Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 33-499-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.И.,

судей областного суда Сайтбурхановой Р.Х. и Селютиной И.Ф.,

при секретаре Разнобрядцевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорохориной Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 октября 2012 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Орске Акульшиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хорохорина Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих требований истец указала, что *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением начальника УПФ РФ в г. Орске *** от *** в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью трудового стажа. При этом из ее стажа исключен период работы в должности помощника врача по общей гигиене отдела социально-гигиенического мониторинга *** с *** по *** - 03 года 06 месяцев 13 дней на том основании, что указанное наименования должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от29.10.2002 года N781. Считает такой отказ необоснованным, так как согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих должность "помощник врача по общей гигиене" включена в единый раздел "помощник врача-эпидемиолога, врача по гигиене детей и подростков, врача по общей гигиене..". Для всех помощников врачей в справочнике приведены единые должностные обязанности, что свидетельствует о том, что профессиональные функции помощников не разграничены. На момент обращения она имела необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Просила суд: признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ***, обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы в должности помощника врача по общей гигиене, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - с ***.

В судебном заседании истец Хорохорина Т.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что в связи с изменением наименования должности ее должностные функции не изменились.

Представители ответчика Акульшина М.А. и Алексеев А.А., действующие на основании доверенностей, просили в удовлетворении исковых требований Хорохориной Т.А. отказать. Пояснили, что Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 года, должность "помощник врача по общей гигиене" не предусмотрена. Справка о льготном характере работы в спорный период истцом не представлена.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 октября 2012 года исковые требования Хорохориной Т.А. удовлетворены частично. Суд определил: обязать ГУ УПФ РФ в г. Орске Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Хорохориной Т.А. с *** по ***, за исключением периодов с *** по *** и *** по ***, в должности помощника врача по общей гигиене отдела социально-гигиенического мониторинга *** и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ***; взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Орске в пользу Хорохориной Т.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме *** рублей и *** рублей за составление искового заявления.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орске Оренбургской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение оботказе Хорохориной Т.А. в иске в полном объеме.

В представленных возражениях Хорохорина Т.А. просит жалобу ГУ УПФ РФ в г.Орске оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 05.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Указанным Списком предусмотрены должности: помощник санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене), работа в указанных должностях дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела усматривается, что истец Хорохорина Т.А. *** обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 05.12.2001 года.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске *** от *** истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В решении отражено, что по представленным документам продолжительность стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на *** составил 26 лет 06 месяцев 27 дней (л.д.9). В стаж Хорохориной Т.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включен период работы с *** по *** в должности помощника санитарного врача по общей гигиене отдела социально-гигиенического мониторинга *** - 3 года 6 месяцев 8 дней.

Согласно записи в трудовой книжке Хорохорина Т.А. *** была переведена в филиал государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в ***, ***, ***, ***, ***, ***" на должность помощник санитарно врача отдела социально - гигиенического мониторинга.

Приказом *** от *** Хорохориной Т.А. присвоена первая квалификационная категория по специальности "Гигиена и санитария". Установлен *** разряд ЕТС.

Приказом *** от *** в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ N526 от 06.08.2007 года "Об утверждении профессиональных групп должностей медицинских и фармацевтических работников должность Хорохориной Т.А. переименована в должность помощника врача по общей гигиене отдела социально-гигиенического мониторинга.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 526 от 06 августа 2007 года "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников" должности помощников врача: помощник врача по гигиене детей и подростков (врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по гигиеническому воспитанию, врача по коммунальной гигиене, врача по общей гигиене,) отнесены к профессиональной группе средний медицинский персонал.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 года N541 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. В разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" определены должностные обязанности единые для помощника: врача-эпидемиолога, врача-паразитолога, врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по гигиеническому воспитанию, врача по коммунальной гигиене, врача по общей гигиене, врача по радиационной гигиене.

В соответствии с должностной инструкцией помощника санитарного врача отдела социально-гигиенического *** *** в должностные обязанности помощника санитарного врача входит проведение мероприятий по реализации областных и местных целевых программ по изучению и оценке состояния здоровья и среды обитания населения, профилактики заболеваний и охраны здоровья населения, сбор информации и создание баз данных о состоянии здоровья населения и среды обитания по соглашениям, договорам и взаимообмене информацией с субъектами мониторинга.

Из Уведомления об изменении обязательных условий трудового договора *** от *** следует, что во исполнение постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года N583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений", приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.08.2008 года N285 "О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений Роспотребнадзора", в связи с переходом с 01.12.2008 года на новую систему оплаты труда, в соответствии с положением об оплате труда ***, утвержденным приказом главного врача *** от ***, Хорохорина Т.А. была извещена об изменении наименования ее должности, отмене условий оплаты труда, должностного оклада и установлении новых условий оплаты труда.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд первой инстанции исходил из того, что после переименования должности истца "помощник санитарного врача" на должность "помощник врача по общей гигиене должностные обязанности Хорохориной Т.А. остались прежними. Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 года N541 для всех помощников приведены единые должностные обязанности, что свидетельствует о том, что профессиональные функции помощников не разграничены. Таким образом, после переименования должности Хорохорина Т.А. продолжала выполнять функции помощника санитарного врача.

С учетом включенных ответчиком в специальный стаж Хорохориной Т.А. периодов работы, специальный стаж истца является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 05.12.2001 года.

Данные выводы суда мотивированы, основаны на действующем законодательстве и представленных суду доказательствах и оснований для признания их неправильными, у судебной коллегии не имеется.

Довод жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж в связи с тем, что Списком не предусмотрена специальность "помощник врача по общей гигиене" не может быть принят во внимание, поскольку являлся предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно был признан несостоятельным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных судом обстоятельствах и не опровергают изложенные в решении суда выводы, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по указанным в жалобе основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: