Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 31 января 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 31 января 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Жуковой Н.В., Федотовой Е.В.

при секретаре Бобылевой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 07 ноября 2012 года по делу по иску Бутюгиной В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бутюгина В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указав, что решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новотроицке *** в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом данным решением отказано в зачете в ее специальный стаж периода работы: с ***. в должности медицинской сестры палат новорожденных родильного отделения ***, с применением льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев). Просила суд признать её право на досрочную трудовую пенсию по старости, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанный спорный период работы в льготном исчислении, назначить ей пенсию с 23 июля 2012г., взыскать судебные расходы по оплате гос.пошлины в сумме *** руб. и расходы по оказанию юридической помощи в сумме *** руб.

Бутюгина В.Н. и ее представитель Вавилова С.Ю. иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представители ответчика исковые требования не признали.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 07 ноября 2012 года постановлено: включить в специальный стаж Бутюгиной В.Н., в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), период работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения *** с ***.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке назначить Бутюгиной В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 23 июля 2012 года и выплатить ее; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке в пользу Бутюгиной В.Н. судебные расходы в сумме *** рублей.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в период с *** года Бутюгина В.Н. работала медицинской сестрой палаты новорождённых родильного отделения медсанчасти Орско - Халиловского металлургического комбината. 23 июля 2012 года Бутюгина В.Н. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. Данным решением ответчик засчитал в специальный стаж истца 26 лет 09 месяцев 22 дня.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Данными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждён Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29 января 1999 г., утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений, акушерское ( том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое ( родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Однако должность, в которой работала истец ( медицинская сестра палаты новорождённых), не указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таким образом, по законодательству, действующему на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено исчисление периодов работы истца в указанной должности в льготном порядке.

В то же время, Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 29 января 2004г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). То есть, введение в действие статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Поскольку спорный период работы имел место до 01 ноября 1999 года. при исчислении специального трудового стажа истца за период до указанной даты, суд обоснованно руководствовался Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровью населения даёт право на пенсию за выслугу лет", утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от 15 октября 1999 г., к среднему медицинскому персоналу отнесена должность " медицинская сестра".

Судом правильно установлено, что палата новорождённых входила в состав родильного отделения, а последнее, в свою очередь, относилось к отделениям хирургического профиля. Бутюгина В.Н. в спорный период работала в должности, отнесённой к среднему медицинскому персоналу.

С учётом установленных судом по делу обстоятельств, исходя из смысла и содержания вышеприведённых нормативных актов, судебная коллегия находит вывод суда об удовлетворении исковых требований Бутюгиной В.Н. обоснованным. Таким образом, факт работы истца медицинской сестрой палаты новорождённых родильного отделения является, в данном случае, достаточным для отнесения периода её работы в родильном отделении до 01 ноября 1999 г. к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истец, имел требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчёта стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

Доводы жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не являются основанием к отмене решения суда.

С учётом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 07 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи