Решение Оренбургского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 12-30-2013

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора ООО Управляющая компания "Служба заказчика" (г.Бузулук Оренбургской области) К.С.В. на постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2012 года, вынесенное в отношении ООО Управляющая компания "Служба заказчика" (г.Бузулук Оренбургской области) по ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2012 года ООО Управляющая компания "Служба заказчика" (г.Бузулук Оренбургской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, исполняющий обязанности директора ООО Управляющая компания "Служба заказчика" (г.Бузулук Оренбургской области) К.С.В. просит постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2012 года отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2012 года является законным и обоснованным.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу положений п.п.2.3 и 2.4 действующих санитарных правил и нормативов СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", показатели, характеризующие региональные особенности химического состава питьевой воды, устанавливаются индивидуально для каждой системы водоснабжения в соответствии с правилами. На основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20 утверждены изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которым добавлено приложение "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Согласно данным Гигиеническим требованиям санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высококонтагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila (п.2.3); температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (п.2.4).

Из материалов дела усматривается, что по заявлению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, ул. ***, западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в ноябре 2012 года проведена проверка в отношении компании ООО Управляющая компания "Служба заказчика", в ходе которой установлено, что температура горячей воды в водозаборных кранах ванных и кухонных комнат квартир NN *** названного дома не соответствовала требованиям п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, так как находилась в пределах от 37,2 °С до 45,8 °С при гигиеническом нормативе не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу: протоколом N 2 измерения температуры горячей воды от 2 ноября 2012 года, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы N *** от 2 ноября 2012 года, согласно которым температура горячей воды в месте забора - ванная комната квартиры N *** г. Бузулука составила +45,4°С; температура горячей воды в месте забора - ванная комната квартиры N *** г. Бузулука составила +41,1°С; температура горячей воды в месте забора - кухня квартиры N *** г. Бузулука составила +45,8°С; температура горячей воды в месте забора - кухня квартиры N *** г. Бузулука составила +37,2°С.

В силу требований ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Как следует из материалов дела, услуги водоснабжения жильцам дома N *** г.Бузулука Оренбургской области оказывает ООО Управляющая компания "Служба заказчика" (г.Бузулук Оренбургской области).

Согласно п.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из вышеназванных норм права, ООО Управляющая компания "Служба заказчика" (г.Бузулук Оренбургской области) несет ответственность за содержание общего имущества данного жилого дома, в том числе за бесперебойное и качественное горячее водоснабжение и водоотведение.

14 ноября 2012 года специалистом-экспертом западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении ООО Управляющая компания "Служба заказчика" (г.Бузулук Оренбургской области) составлен протокол N *** об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

Согласно ст.49 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ст.50 вышеуказанного закона данные должностные лица вправе проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

Таким образом, протокол об административном правонарушении N *** от 14 ноября 2012 года составлен уполномоченным должностным лицом.

Довод заявителя о том, что нарушение управляющей компанией технического температурного норматива горячей воды должно быть квалифицировано по ст.7.23 Кодекса, предусматривающей ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, и которая не отнесена к компетенции органов Роспотребнадзора, не может быть признан обоснованным.

Согласно "Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 306, норматив потребления коммунальных услуг - это месячный объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, а также в иных случаях, указанных в настоящих Правилах.

В соответствии с п.4.12, 4.12.1 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", утвержденного постановлением Госстандарта России от 19 июня 2000 года N 158-ст, а также ГОСТ Р 51232 "Вода питьевая", потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать как безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, так и непрерывность потребления.

Из этого следует, что законом установлены требования как по обеспечению нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, что обеспечивается административной ответственностью по ст.7.23 Кодекса, так и за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела, учитывая положения указанных выше СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО Управляющая компания "Служба заказчика" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права судьей Бузулукского районного суда Оренбургской области при рассмотрении дела не установлено.

Наказание ООО Управляющая компания "Служба заказчика" определено в соответствии с санкцией ст.6.5 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела.

Постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба заказчика" оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности директора ООО Управляющая компания "Служба заказчика" К.С.В. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев