Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 января 2013 г. по делу N 33-788

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Лифановской В.П.

судей: Марченко О.С. и Важениной Н.С.

при секретаре: Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению

Матвиенко Е.В. об оспаривании решения администрации Яковлевского сельского поселения об отказе снятия статуса служебного жилья и заключении договора социального найма

по апелляционной жалобе администрации Яковлевского сельского поселения

на решение Яковлевского районного суда Приморского края от 19 ноября 2012 года, которым заявление Матвиенко Е.В. удовлетворено частично. Признан незаконным отказ администрации Яковлевского сельского поселения в заключении договора социального найма. На администрацию Яковлевского сельского поселения возложена обязанность заключить с Матвиенко Е.В. договор социального найма на квартиру "адрес". В остальной части заявление оставлено без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Лифановской В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матвиенко Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Яковлевского сельского поселения об отказе снятия статуса служебного и заключении договора социального найма.

В обоснование своих требований заявитель указала, что решением жилищной комиссии в 2006 году она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь на получение жилья. В августе 2007 года ей в связи с трудовыми отношениями в МУЗ Яковлевская ЦРБ была предоставлена служебная квартира "адрес". В 2010 году дом "адрес" передан в муниципальную собственность Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района Приморского края. Ссылаясь на то, что она обращалась с заявлением о снятии статуса служебного жилья, однако ей было отказано, заявитель просила признать незаконным отказ администрации Яковлевского сельского поселения о снятии статуса служебной квартиры, заключить с ней договор социального найма.

В судебном заседании Матвиенко Е.В. свои требования поддержала.

Представитель администрации Яковлевского сельского поселения с заявлением не согласился и пояснил, что в 2007 году оснований для предоставления Матвиенко Е.В. служебной квартиры не было. Кроме того, указал, что решением Яковлевского районного суда Приморского края от 31.10.2012 года Матвиенко Е.В. в снятии статуса служебной квартиры отказано.

Судом постановлено выше указанное решение, с которым не согласилась администрация Яковлевского сельского поселения, представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить и оставить заявленные Матвиенко Е.В. требования без рассмотрения.

Удовлетворяя в части и возлагая на администрацию Яковлевского сельского поселения обязанность заключить с ней договор социального найма, суд признал установленным, что занимаемая ею квартира не имела и не имеет статуса служебного жилого помещения, поэтому отказ в заключении договора социального найма неправомерен.

При этом суд сослался на положения ст. 257, ст.258 ГПК РФ, применил нормы Жилищного Кодекса РФ и разрешил требования истицы в порядке Главы 25 Гражданского процессуального Кодекса.

Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

Частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что между сторонами возник спор о праве на жилое помещение, который подлежит рассмотрению в исковом порядке.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ N14 от 2 июля 2009 года (п.40) следует, что нарушение требований Жилищного Кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 ст.11 ЖК РФ и части 2 ст.99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном заседании требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилья недействительным.

Указанным Пленумом разъяснено, что требования о признании недействительным решения о предоставлении гражданину специализированного жилья и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежит разрешению исходя из аналогии закона (ч.1ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 ст.181 ГК РФ, предусматривающей 3-х годичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которой начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение постановлением администрации Яковлевского муниципального района от 22.08.2007 года отнесено к специализированному жилищному фонду в целях обеспечения жильем специалистов бюджетных учреждений района, распределено как служебное жилье Матвиенко Е.В. как работнику МУЗ Яковлевской ЦРБ, с нею 27.10.2007 года заключен договор найма служебного жилого помещения, который не оспорен.

Кроме того, из материалов дела следует, и на это ссылается представитель администрации Яковлевского сельского поселения, что ранее решением Яковлевского районного суда от 31.10.2012 года Матвиенко Е.В. было отказано в удовлетворении заявления об оспаривании решения Яковлевского сельского поселения о снятии статуса служебного жилья на спорную квартиру.

Поскольку судом в порядке обжалования действий муниципального органа рассмотрены исковые требования, следует признать, что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлекли постановление незаконного и необоснованного решения, в связи с чем решение суда в части удовлетворения требований Матвиенко Е.В. о признании незаконным отказа администрации Яковлевского сельского поселения в заключении договора социального найма и возложения на нее обязанность заключить с Матвиенко Е.В. договор социального найма на квартиру "адрес" подлежит отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 данного Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

В том случае, если такие обстоятельства установлены судом в ходе судебного разбирательства, по смыслу вышеуказанной нормы ГПК РФ заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Выводы суда в части оставления без рассмотрения требований Матвиенко Е.В. о снятии статуса служебного жилья никем не оспаривается и не проверяется судебной коллегией.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Яковлевского районного суда Приморского края от 19 ноября 2012 года в части удовлетворения требований Матвиенко Е.В. о признании незаконным отказа администрации Яковлевского сельского поселения в заключении договора социального найма и возложения на нее обязанность заключить с Матвиенко Е.В. договор социального найма на квартира "адрес" - отменить.

Заявление Матвиенко Е.В. о признании незаконным отказа администрации Яковлевского сельского поселения в заключении договора социального найма и возложении на нее обязанность заключить с Матвиенко Е.В. договор социального найма - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Матвиенко Е.В. ее право обратиться в суд в исковом порядке с оформлением искового заявления с соблюдением требований ст.131,132 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи: