Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-651

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л. А.,

судей Федоровой Л. Н., Шульга С. В.,

при секретаре Шушаковой Ю. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Стариковой Л.Д., Старикова Л.Г., Старикова Д.Л., Ившиной Е.А., действующей в своих интересах и в интересах Ж.А.М., И.К.Е. к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации Дальнереченского городского округа на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 01.11.2012, которым иск удовлетворён, возложена обязанность на администрацию Дальнереченского городского округа предоставить Стариковой Л.Д., Старикову Л. Г., Старикову Д. Л., Ившиной Е.А., Ж.А.М., И.К.Е. изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, - отдельную квартиру, общей площадью не менее 41,1 кв.м в черте г. Дальнереченск в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Старикова Л.Д., Стариков Л. Г., Стариков Д.Л., Ившина Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ж.А.М. и И.К.Е., обратились в суд с иском к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, указав следующее. Они проживают в муниципальном жилом помещении - двухкомнатной квартире общей площадью 41,1 кв.м по адресу: "адрес". Данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако другое жильё им не предоставлено, в связи с чем просили возложить на администрацию Дальнереченского городского округа обязанность по предоставлению им другого жилого помещения, отвечающего установленным требованиям.

Решением Дальнереченского районного суда Приморского края от 01.11.2012 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрации Дальнереченского городского округа ставится вопрос об отмене решения, указывается, что для реализации права на внеочередное получение жилья граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, должны являться малоимущими и нуждающимися, истцы таковыми не являются; средства, необходимые для осуществления мероприятий по переселению из ветхого и аварийного жилья, в бюджет на 2012 г. не заложены.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что поскольку многоквартирный жилой дом, в котором проживают истцы в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, постольку у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

С указанным выводом суда и принятым решением судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и требованиях законодательства.

Как установлено судом, Старикова Л.Д., Стариков Л. Г., Стариков Д.Л., Ившина Е.А., несовершеннолетние Ж.А.М. и И.К.Е. занимают на условиях договора социального найма двухкомнатную квартиру площадью 41,2 кв. м, находящуюся по адресу: "адрес".

Как следует из представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю сведений, каких-либо прав на иные жилые помещения истцы не имеют.

Заключением межведомственной комиссии Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Пунктом 34 названного Положения предусмотрено, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49). В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством (п. 50).

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что данный жилой дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем вопрос о предоставлении жилого помещения истцам не решен до настоящего времени, сроки их отселения неизвестны.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения истцам, суд пришел к обоснованному выводу, что условия предоставления жилого помещения указанным лицам по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с признанием их единственного жилья непригодным для проживания имелись в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 85-87 ЖК РФ.

При решении вопроса о размере предоставляемых жилых помещений суд обоснованно учел положения ст. ст. 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Исходя из общей площади занимаемой истцами квартиры, суд пришел к обоснованному выводу о том, что им должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 41,1 кв. м, состоящее из двух жилых комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Дальнереченск.

Данную обязанность по предоставлению жилых помещений суд обоснованно возложил на администрацию Дальнереченского городского округа, на которую в соответствии с положениями ЖК РФ возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, так как они основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела нет сведений об отнесения истцов к категории малоимущих граждан и признании их нуждающимися в получении жилого помещения, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Ни из ст. 57ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, по своему правовому смыслу в системе действующего законодательства п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилища в результате его непригодности для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Ссылка на отсутствие у органа местного самоуправления денежных средств, необходимых для осуществления мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных законом.

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 01.11.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи