Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 января 2013 г. по делу N 33-643

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Игошевой О.И.

судей Старовойт Р.К., Бичуковой И.Б.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаркова И.В. к войсковой части N 83417 о признании незаконным решения жилищной комиссии и устранении нарушений жилищных прав по апелляционной жалобе ответчика на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 30 октября 2012 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., объяснения представителя ответчика Серебреникова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тутарков И.В. обратился в суд с иском к войсковой части N 83417 о признании незаконным решения жилищной комиссии и устранении нарушений жилищных прав.

В обоснование исковых требований указал, что с 2001 года проживает в служебном жилом помещении по адресу: "адрес", принадлежащем войсковой части на праве оперативного правления.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командиру войсковой части N 83417 с заявлением о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", поскольку проживает в закрытом военном городке и имеет право на социальную выплату, удостоверяемую сертификатом. ДД.ММ.ГГГГ его заявление было рассмотрено на заседании жилищной комиссии войсковой части 83417 и приято решение об отказе в признании его нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания и включении в список граждан, подлежащих отселению из закрытого военного городка за счет средств федерального бюджета, по тем основаниям, что он ДД.ММ.ГГГГ был уволен из уголовно-исполнительной системы. Ему было рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением об обеспечении жильем за счет государства, в связи с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе.

С указанным решением жилищной комиссии он не согласен, просил суд признать решение незаконным и отменить, возложить на ответчика обязанность включить его и членов его семьи в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным, законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

В судебное заседание представитель истца на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласился, суду пояснил, что истец имеет возможность реализовать свое право на обеспечение жильем в порядке, установленном действующим законодательством как сотрудник ФСИН РФ, приказы Министерства обороны РФ в данном правоотношении на истца не распространяются. Кроме того, считал, что заявителем избран неверный способ судебной защиты, так как истцу необходимо было обраться в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ.

Судом постановлено решение, которым признано незаконным и отменено решение жилищной комиссии войсковой части 83417 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное командиром войсковой части ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Тутаркову И.В. отказано во включении истца и членов его семьи в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". На войсковою часть N 83417 возложена обязанность включить Тутаркова И.В. и членов его семьи в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N 153.

С указанным решением не согласился ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения, как незаконного.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить и принять новое.

В судебное заседание не явился истец Тутарков И.В., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене определения суда.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены статьей 330 ГПК РФ.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 г.г., утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 г.г., право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

В соответствии п. 19 указанных Правил, для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе с приложением документов, указанных в указанном пункте.

Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц утративших связь с учреждением, в котором они проходили службу.

Из материалов дела следует, что Тутарков И.В. и члены его семьи (Тутаркова Н.Ю., Тутарков Д.И., Тутарков А.И.) проживают в закрытом военном городке пгт. "адрес" по адресу: "адрес", что подтверждается договором найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ N.

Служебное помещение, в котором проживает Тутарков И.В. вместе с членами своей семьи, расположенное на территории войсковой части 83417, было ему предоставлено в связи с прохождением службы во 2 отделении милиции МВД России, которое располагалось на территории войсковой части 83417 с целью обслуживания данной войсковой части.

В мае 2008 г. указанное отделение милиции было ликвидировано, истец был переведен в отдел внутренних дел ЗАТО г. Большой Камень.

В 2010 г. истец был переведен в Главное правление Федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю. В период службы жилым помещением от ФСИН РФ не обеспечивался, нуждающимся в получении жилья не признавался.

На основании приказа N-лс от ДД.ММ.ГГГГ Тутарков И.В. был уволен из уголовно - исполнительной системы, по выслуге срока службы дающего право на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ Тутарков И.В. обратился к командиру войсковой части 83417 с заявлением о включении его и членов семьи в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Основаниями к включению указал, что проживает в закрытом военном городке и относится к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, имеет право на социальную выплату, удостоверяемую сертификатом.

ДД.ММ.ГГГГ заседанием жилищной комиссии войсковой части 83417 было принято решение об отказе Тутаркову И.В. и членам его семьи, в признании нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания и включении в список граждан, подлежащих отселению из закрытого городка за счет Федеральной службы безопасности Российской Федерации. В обоснование указанного отказа указали, что порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах УИС определен Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 16.05.2012 г. N 267 "Об утверждении инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных сертификатов гражданам-участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 г.г. в уголовно-исполнительной системе", Приказом Минюста РФ от 06.06.2005 г. N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях органах уголовно-исполнительной системы" и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Оценивая решение жилищной комиссии войсковой части 83417 от 25.07.2012 г. об отказе во включении Тутаркова И.В. и членов его семьи в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 г.г. в уголовно-исполнительной системе", суд пришел к верному выводу, что оснований не включать истца в список участников данной программы, не имеется. Суд правильно указал, что оснований для обращения истца с заявлением о включении в состав участников подпрограммы как сотрудника ФСИН РФ не имеется, поскольку он уволился не по болезни, либо организационно-штатным мероприятиям, не по предельному возрасту, как того требуют Правила. Данный вывод суда основан на требованиях п.п. "а" п.5, п. 6 указанных Правил, из которых следует, что в рамках подпрограммы получить социальную выплату могут граждане, отвечающие требованиям указанным в п.5, а именно сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы содержащиеся за счет федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет. Между тем, требования Тутарковым И.В. заявлены по иному основанию.

Проживание гражданина в закрытом военном городке либо в поселке учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности является самостоятельным основанием к выдаче государственного жилищного сертификата, которая осуществляется вне зависимости от основания увольнения со службы и выслуги военной службы, а связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с определенным ведомством.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р "О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России" пос. Шкотово Шкотовского района входит в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец должен был оформить заявление и обратиться в суд в порядке, предусмотренном Главой 25 ГПК РФ, судебная коллегия полагает несостоятельными.

Проанализировав содержание поданного Тутарковым И.В. заявления, исходя из заявленных в нем требований, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в силу положений ст. 12 ГК РФ, право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу, поскольку по существу истцом заявлено требование о признании за ним права на участие в программе на получение государственного жилищного сертификата.

С учетом изложенного, решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 30 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя войсковой части 83417 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи