Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-85

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Дорохова А.П.

судей: Ельницкой Н.Н., Ковалева С.А.

при секретаре: Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Журба Л.М. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по г.Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края об отказе в установлении льготной пенсии и о включении периодов работы в льготный стаж

по апелляционной жалобе ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по г.Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края

на решение Спасского районного суда Приморского края от 25 октября 2012 г., которым исковые требования удовлетворены. Постановлено обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по г.Спасску-Дальнему и Спасскому району включить Журба Л.М. в педагогический стаж дающий право на досрочную пенсию периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ - уставными документами наименование Школа-детский сад не соответствует "Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях" (2 года 2 месяца 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации (4 дня); ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки (1 год 4 месяца 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки (5 месяцев 9 дней)

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Журба Л.М. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что она работает учителем русского языка и литературы в Свиягинском филиале Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 7 села Чкаловское" Спасского района Приморского края.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Пенсионного фонда РФ по г.Спасску-Дальнему и Спасскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ в назначении ей пенсии. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды моей работы: с ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации (27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ - уставными документами наименование Школа-детский сад не соответствует "Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях" (2 года 2 месяца 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (4 дня); ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки (1 год 4 месяца 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки (5 месяцев 9 дней).

С отказом ГУ УПФ по г.Спасску-Дальнему и Спасскому району она не согласна. В вышеперечисленные периоды она работала в должности учителя в учреждениях для детей независимо от названия учреждений и их подчинённости и выполняла все должностные обязанности учителя. Характер профессиональной деятельности и должностные обязанности не менялись в связи с ненормативным названием учреждения. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просила признать отказ ГУ- Управления пенсионного фонда по г.Спасску-Дальнему и Спасскому району в назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным и обязать ответчика включить в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. - уставными документами наименование Школа-детский сад не соответствует "Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях" (2 года 2 месяца 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (4 дня); ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки (1 год 4 месяца 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки (5 месяцев 9 дней). Назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Журба Л.М. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ -Управления пенсионного фонда РФ по г.Спасску-Дальнему и Спасскому району с иском не согласился, пояснил, что в соответствии с постановлением Правительства N 516 и Правил исчисления, пенсия назначается при работе за полный рабочий день. Курсы не включены, так как в этот период педагогическая работа не осуществляется. Период работы заместителем директора не включен, так как отсутствуют основные условия назначения пенсии как учителю, так как отсутствует определенная нагрузка, нет работы связанной с педагогической деятельностью. Истец по трудовой книжке назначена да должность зам. директора по воспитательной работе, документов, что она была еще и учителем, нет.

Судом вынесено указанное решение, на которое ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по г.Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края подана апелляционная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного решения.

Как усматривается из материалов дела истица обратилась в в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по г.Спасску?Дальнему и Спасскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. Установлено, что у заявителя на дату обращения имеется 20 лет 10 месяцев т 25 дней, т.е. продолжительность педагогического стажа- менее требуемого.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ/ 27 дней/- курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ/2 г.2.м.4 дня/- уставными документами наименование Школа- сад не соответствует "Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях;

ДД.ММ.ГГГГ/ 12 дней/ курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ 4 дня/ курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ/ 1 г. 4м. 15 дней/- заместитель директора по учебно- воспитательной работе на 0, 75 ставки;

ДД.ММ.ГГГГ/ 6 дней/ курсы повышения квалификации;

22 января 2012 года- 30 июня 2012 года/ 5м. 9 дней/ заместитель директора по учебно - воспитательной работе на 0,75 ставки.

Оценивая собранные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу, что подлежат зачету в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно:

С ДД.ММ.ГГГГ/ 27 дней/;

С ДД.ММ.ГГГГ/12 дней/;

С ДД.ММ.ГГГГ/ 4дня/;

С ДД.ММ.ГГГГ/ 6 дней/.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателя работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы/ должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и в размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Курсы повышения квалификации, на которые направлялась Журба Л.М., проводились в связи с ее педагогической деятельностью. В указанные периоды времени за ней сохранялась заработная плата, уплачивались взносы в пенсионный фонд. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Выводы в этой части основаны на нормах материального права и апелляционной инстанцией не оспариваются.

Рассматривая исковые требования о включении в льготный трудовой стаж периода работы Журба Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ, когда уставными документами школа- детский сад не соответствует "Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях", суд обоснованно пришел к выводу, что в случае изменения организационно- правовой формы учреждений/ организаций/, предусмотренных подпунктами 19-21 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно- правовой формы соответствующего учреждения/ организации/, профессиональной деятельности выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указанные выводы суда согласуются с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой суд праве установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при изменении организационно- правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173 -ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как правильно указано судом, что как в спорный период времени, так до и после него истица работала в данном учреждении учителем русского языка и литературы, т.е. занималась педагогической деятельностью, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Таким образом, суд обоснованно установил в данном случае тождественность профессиональной деятельности истицы.

В указанной части оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части включения в специальный трудовой стаж Журба Л.М. периодов работы в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,75 ставки МОУ СОШ N 6 с. Свиягино.

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 28 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В силу части 3 статьи 28 данного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений/ организаций/, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы/ деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях" в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе.

Как усматривается из материалов дела, в том числе справки Управления образования администрации Спасского муниципального района Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ, Журба Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0, 75 ставки, учителем с нагрузкой 18 часов. С ДД.ММ.ГГГГ года работает в должности заместителя на 0,75 ставки, учителем с нагрузкой 17 часов./лд.8-9/.

Судом обоснованно включен указанный спорный период времени при исчислении специального трудового стажа для назначения досрочной пенсии. Доводам ответчика о том, что указанный период времени не подлежит включению, поскольку отсутствует определенная нагрузка, отсутствует работа, связанная с педагогической деятельностью, судом дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Данные выводы суда согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой работы в должностях, указанных в пункте 1 раздела " Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. -1.14 раздела " Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела " Наименование должностей" Списка,- в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела " наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени/ педагогической или учебной нагрузки/, а начиная с 1 сентября 2000 года- при условии выполнения / суммарно по основному и другим местам работы/ нормы рабочего времени/ педагогической или учебной нагрузки/, установленной за ставку заработной платы/ должностной оклад/, за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Судебная коллегия учитывает, что в спорный период времени истица также осуществляла преподавательскую деятельность в должности учителя при нагрузке 17 и 18 часов в неделю.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что Журба Л.М. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по г.Спасску- Дальнему и Спасскому району Приморского края - не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Спасского районного суда Приморского края от 25 октября 2012 года- оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по г. Спасску- Дальнему и Спасскому району Приморского края- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: