Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-1314

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лифановской В.П.

судей Ковалева С.А. и Ельницкой Н.Н.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску

Военного комиссариата Приморского края в лице отдела военного комиссариата Приморского края по Михайловскому муниципальному району к Лужецкому М.Н.

о признании утратившим право пользования помещением, снятии с регистрационного учета

по апелляционной жалобе Лужецкого М.Н.

на решение Михайловского районного суда Приморского края от 20 ноября 2012 года, которым исковые требования удовлетворены. Лужецкий М.Н. признан не приобретшим право пользования помещением по адресу: "адрес". На ОУФМС по Приморскому краю в Михайловском районе возложена обязанность снять Лужецкого М.Н. с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Лифановской В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Военного комиссариата Приморского края в лице отдела военного комиссариата Приморского края по Михайловскому муниципальному району обратился в суд с иском к Лужецкому М.Н. о признании утратившим право пользования помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование своих требований представитель истца указал, что дом "адрес" является нежилым, относится к федеральной собственности и на праве оперативного управления находится в распоряжении военного комиссариата Приморского края. Ответчик Лужецкий М.Н. с 21.11.1998 года по 01.09.2009 года проходил службу в отделе военного комиссариата Приморского края по Михайловскому муниципальному району, освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение военного комиссара Михайловского района в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Приказом МО РФ N 1988 от 05.09.2012 года ответчик уволен с военной службы, исключен из списков личного состава с 30.09.2012 года. Ссылаясь на то, что ответчик с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, с регистрационного учета не снялся, истец просил признать ответчика утративши право пользования помещением - домом "адрес", обязать ОУФМС по Приморскому краю снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик Лужецкий М.Н. и его представитель в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что общая продолжительность его военной службы составила 23 года 1 месяц, на момент исключения из списков части Лужецкий М.Н. признан нуждающимся в получении жилья, и до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Решением Уссурийского гарнизонного военного суда от 12.10.2012 года Лужецкий М.Н. признан незаконным приказ Минобороны РФ о его досрочном увольнении и возложена обязанность восстановить его в военного комиссариата Приморского края списках личного состава 30.09.2012 года. Одним из оснований незаконности увольнения признано не обеспечение его жилым помещением.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы России по Приморскому краю в Михайловском муниципальном районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено выше указанное решение, с которым не согласился Лужецкий М.Н., им подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Удовлетворяя заявленные Военным комиссаром Приморского края требования, суд сослался на Федеральный закон "О статусе военнослужащих, Правила регистрации снятия с регистрации граждан РФ, положения ст. 296, 301-304 ГК РФ и признал, что ответчик зарегистрирован в помещении, которое является федеральным нежилым помещением и прав на пользование которым у него не возникло. При этом суд указал, что ответчик с членами своей семьи фактически проживает в "адрес", где может быть зарегистрирован.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда постановлены при неправильном применении норм материального права.

Согласно п.1 ст.15 Закона РФ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 23 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативно правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Судом первой инстанции установлено и это обстоятельство не оспаривается ни одной из сторон, что ответчик зарегистрирован в помещении, не имеющего статуса жилого помещения, а являющегося административным зданием. Регистрация его как военнослужащего по месту нахождения Военкомата Михайловского района была обусловлена отсутствием у военнослужащего жилого помещения и в силу приведенных выше требований Федерального закона "О статусе военнослужащих" и по существу была ограничена периодом предоставления военнослужащему жилого помещения.

Из материалов дела следует и подтверждено решением Уссурийского гарнизонного военного суда от 12.10.2012 года, что Лужецкий М.Н. признан нуждающимся в улучшении жилого помещения в порядке, установленным пунктом 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, состоял на учете в Покровской КЭЧ с 24 февраля 2005 года по категории "Бесквартирный", неоднократно обращался к воинским должностным лицам с рапортами о принятии на учет и предоставлении ему жилья по избранному месту жительства, однако жилым помещением обеспечен не был, в связи с чем его увольнение с воинской службы признано незаконным.

При таких обстоятельствах следует признать, что Закон РФ "О статусе военнослужащего" допускает регистрацию военнослужащих по месту прохождения военной службы, поэтому регистрация ответчика по месту нахождения учреждения: Михайловский райвоенкомат не верно расценено судом как основание для признании Лужецкого М.Н. не приобретшим права пользования жилым помещением по "адрес".

При этом судебная коллегия учитывает, что такая регистрация произведена с ведома и согласия Михайловского РВК, сохраняется до обеспечения военнослужащим жилым помещением в рамках ФЗ "О статусе военнослужащих" и не может быть аннулирована в рамках заявленных истцом требований о признании ответчика не приобретшим права пользования не жилым помещением.

В судебном заседании и в апелляционной жалобе ответчик Лужецкий М.Н. обоснованно ссылается на данные обстоятельства и указывает, что такая регистрация может быть им сохранена до обеспечения жилым помещением в установленном порядке, что в отношении него не исполнено.

Обсуждая выводы суда в части возложения на ОУФМС по Приморскому краю обязанности по снятию ответчика с регистрационного учета по "адрес" в "адрес", судебная коллегия учитывает следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, были утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Исходя из содержания ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5241-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод гражданин, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При таких обстоятельствах, следует признать, что регистрация по конкретному месту жительства не может породить жилищное правоотношение, участниками которого являются законный владелец жилого помещения (истец) и лицо, зарегистрированное в нем.

Следовательно, снятие с регистрационного учета не может защитить гражданские права истца, а значит, подобное требование является ненадлежащим способом защиты, в связи с чем суду следовало в указанных требованиях истцу отказать.

Учитывая, что судом неверно применены нормы материального права и принимая во внимание, что истцом неверно избран способ защиты, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить и Военному комиссариату Приморского края в лице отдела военного комиссариата Приморского края по Михайловскому муниципальному району в иске к Лужецкому М.Н. о признании утратившим право пользования помещением и снятии с регистрационного учета - отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Михайловского районного суда Приморского края от 20 ноября 2012 года - отменить.

Военному комиссариату Приморского края в лице отдела военного комиссариата Приморского края по Михайловскому муниципальному району в иске к Лужецкому М.Н. о признании утратившим право пользования помещением и снятии с регистрационного учета - отказать.

Председательствующий:

Судьи: