Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-1419

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К., Туктамышевой О.В.

при секретаре Пронь О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровского Владимира Иосифовича об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по апелляционной жалобе Боровского В.И. на решение Октябрьского районного суда Приморского края от 23 ноября 2012 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., выслушав объяснения заявителя Боровского В.И., его представителя Стыцюк В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Боровский В.И. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 12 сентября 2012 года он обратился к главе администрации Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского края с заявлением о постановке совместно с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения и об отправке учетного дела в администрацию г. Владивостока по избранному месту жительства после увольнения с военной службы. Письмом от 26 сентября 2012 года N 470 ему сообщено об утрате права на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в связи с тем, что до 1 января 2005 года он не был принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. С данным решением он не согласен, так как его заявление по существу не было рассмотрено. Главой местной администрации не было учтено, что его нуждаемость в обеспечении жилым помещением связана с проживанием им в служебном жилом помещении. Кроме того, не приняты во внимание, что с 2002 года он состоял на учете в Министерстве обороны РФ для получения государственного жилищного сертификата, а также его семейное положение, выслуга лет в Вооруженных силах РФ, награды за безупречную службу, аварийное состояние дома, в котором он проживает, срок заключения договора найма служебного жилого помещения. Считая, что оспариваемое решение нарушает его право на жилище, заявитель просил решение главы администрации Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского края от 26 сентября 2012 года об отказе в принятии на учет признать незаконным, обязать главу местной администрации признать его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения, постановить на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения и отправить учетное дело в администрацию г. Владивостока по избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

В судебном заседании Боровский В.И. и его представитель Стыцюк В.Н. заявленные требования поддержали.

Представитель администрации Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского края Усольцева О.В. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что заявитель утратил право на получение постоянного жилья за счет средств федерального бюджета, поскольку до 1 января 2005 года по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в органы местного самоуправления не обращался.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе Боровский В.И., ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм процессуального и материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 сентября 2012 года Боровский В.И. обратился к главе Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещении в соответствии с Жилищным кодексом РФ по избранному месту жительства в г. Владивостоке.

Уведомлением от 26 сентября 2012 года N 470 администрация Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского сообщила Боровскому В.И. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивировав свое решением тем, что Боровский В.И., уволенный ранее с военной службы, до 1 января 2005 года не был принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и поэтому утратил право на получение постоянного жилого помещения за счет средств федерального бюджета по избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

Суд признал оспариваемое решение органа местного самоуправления соответствующим требованиям закона, также придя к выводу, что заявитель Боровский В.И., уволенный с военной службы 27 июня 2000 года в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, не подтвердил свое право на получение жилого помещения на льготных условиях, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Данный вывод нельзя признать обоснованным в связи с неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан (малоимущие граждане и иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен частью 1 статьи 54 ЖК РФ. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные указанной нормой (часть 2 статьи 54 ЖК РФ).

Оспариваемое решение органа местного самоуправления от 26 сентября 2012 года об отказе в принятии Боровского В.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не содержит основания такого отказа, предусмотренные частью 1 статьи 54 ЖК РФ, поэтому не может быть признано соответствующим закону.

Кроме того, при рассмотрении заявления Боровского В.И. органом местного самоуправления не было учтено, что заявитель просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить ему жилое помещение по общим основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ. Из заявления Боровского В.И. не следует, что он просил признать его нуждающимся в жилом помещении в связи с наличием у него, как лица, уволенного с военной службы, права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Следовательно, оспариваемое решение органа местного самоуправления по своему содержанию не соответствует требованиям жилищного законодательства и поэтому является незаконным.

При рассмотрении заявления Боровского В.И. органу местного самоуправления необходимо было проверить, относится ли заявитель к категории граждан, указанных в статье 49 ЖК РФ, имеет ли он право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на общих основаниях и представлены ли им документы, подтверждающие данное право.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления Боровского В.И. о признании незаконным решения администрации Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского края об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований в данной части и возложением на администрацию Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского края обязанности в 30-дневный срок рассмотреть в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, заявление Боровского В.И. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требования Боровского В.И. о направлении администрацией Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского края учетного дела в администрацию г. Владивостока по избранному месту жительства является законным и обоснованным, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства заявителей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда Приморского края от 23 ноября 2012 года в части отказа в удовлетворении заявления Боровского Владимира Иосифовича о признании незаконным решения главы Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского края об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений отменить.

Принять в данной части новое решение, которым решение администрации Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского края от 26 сентября 2012 года об отказе в принятии Боровского ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении признать незаконным.

Обязать администрацию Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского края рассмотреть в 30-дневный срок в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, заявление Боровского Владимира Иосифовича о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение Октябрьского районного суда Приморского края от 23 ноября 2012 года в части отказа в удовлетворении заявления Боровского Владимира Иосифовича о направлении администрацией Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского края учетного дела в администрацию г. Владивостока по избранному месту жительства оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи