Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 февраля 2013 г. по делу N 33-1103

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей Наконечной Е.В., Старовойт Р.К.,

при секретаре Бабичевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гусакова М.В. о признаний незаконным действий Федерального государственного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения", связанных с лишением права на получение государственного жилищного сертификата и обязании Федерального государственного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" через Департамент обеспечения жильем Министерства Обороны Российской Федерации оформить государственный жилищный сертификат

по апелляционной жалобе Гусакова М.В.

на решение Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав объяснения представителя Гусакова М.В.-Кириллова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусаков М.В. обратился в суд с названным заявлением, указав, что он проходил службу в Вооруженных Силах РФ. В ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из рядов Вооружённых Сил Российской Федерации в запас в связи с нарушением условий контракта о прохождении военной службы в отношении военнослужащего (подпункт "а" пункта 3 статьи 51 Федерального закона) и ДД.ММ.ГГГГ. исключён из списков личного состава части. Жильём (сертификатом) на день увольнения обеспечен не был, по настоящее время проживает в военном гарнизоне. ДД.ММ.ГГГГ Гусаков М.В. обратился в Спасскую КЭЧ района с заявлением о предоставлении жилищного сертификата, приложив все необходимые документы. Впоследствии все документы с заявлением были переданы в ФГУ "Востокрегионжилье". Ответом от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя начальника ФГУ "Востокрегионжилье" Гусакову М.В. отказано в обеспечении жилищным сертификатом на том основании, что военный городок N в "поселок" (последнее место службы заявителя) исключён из списка закрытых военных городков. Заявитель считает данный отказ незаконным, поскольку он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ, его право на жилье не было реализовано, изменение законодательства не должно влиять на его права. В своем заявлении Гусаков М.В. просил суд признать действия заместителя начальника ФГУ "Востокрегионжилье", выразившиеся в исключении его из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании утратившим право на участие в подпрограмме получения жилищного сертификата, незаконными. Обязать Федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" через Департамент обеспечения жильём Министерства Обороны Российской Федерации оформить на него государственный жилищный сертификат.

В судебное заседание Гусаков Г.М. не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель Гусакова Г.М. - Кириллов В.А. заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду отзыве с заявленными требованиями не согласился, указав, что Гусаков М.В. состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ по категории - граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, с составом семьи 3 человека, избранное место жительства - Приморский край. На дату постановки на учет истец проживал и проживает в настоящее время в военном городке N, место дислокации "поселок" Приморского края. Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 года N 1470-Р данный военный городок исключён из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков МО РФ. Таким образом, основание, по которому Гусаков М.В. был поставлен на жилищный учет, отпало. Согласно п. 6 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 153 от 21.03.2006 года, участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил, то есть граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Получение и реализация государственных жилищных сертификатов является способом обеспечения жильем. Согласно ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения. Утрата военным городком статуса закрытого явилась основанием для снятия заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях. Основания для оформления в отношении Гусакова М.В. государственного жилищного сертификата Министерством обороны Российской Федерации отсутствуют. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного в РФ" заявитель имеет право приобрести занимаемое помещение в собственность на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Кроме того, в соответствии со ст.ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса РФ он имеет право на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления. Оспариваемые Гусаковым М.В. действия заместителя начальника ФГУ "Востокрегионжилье" являются законными и обоснованными.

Представитель военного комиссара Приморского края Калитко П.П. в судебном заседании с заявлением Гусакова М.В. не согласился, поддержав позицию ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Гусаков М.В., им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалобы указаны доводы аналогичные тем, которые приводились в обоснование заявленных требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушения норм материального или процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

В силу ст.15 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие и лица, уволенные с военной службы обеспечиваются жильем на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. Граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Федеральной целевой программой "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной постановлением Правительства РФ от 20.01.1998г., Федеральной целевой программой "Жилище", утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2001г., а также постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы") были предусмотрены меры по обеспечению постоянным жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы. При этом было предусмотрено право на обеспечение жильем (получение сертификата) граждан, подлежащих отселению из закрытых военных городков.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что Гусаков М.В., имеющий состав семьи три человека и проживающий в двухкомнатной квартире по адресу "адрес", после увольнения в ДД.ММ.ГГГГ с военной службы был поставлен на жилищный учет именно как лицо, подлежащее отселению из закрытого военного городка, а в настоящее время данный военный городок на основании распоряжения Правительства РФ от 19.08.2011г. исключен из перечня закрытых городков, и других оснований, по которым Гусаков М.В должен обеспечиваться жильем как бывший военнослужащий, не установлено, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что обжалуемые Гусаковым М.В. действия заместителя начальника ФГУ "Востокрегионжилье" являются правомерными, и оснований для признания этих действий незаконными и возложения на ФГУ "Востокрегионжилье" обязанности оформить жилищный сертификат на имя Гусакова М.В. не имеется.

Суд первой инстанции правильно учел, что законодательные акты, регламентирующие порядок обеспечения государственным жилищным сертификатом граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками соответствующей программы их права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого военного городка.

Доводы апелляционной жалобы Гусакова М.В. являлись предметом судебного разбирательства и получили оценку суда, оснований не соглашаться с которой у судебной коллегии не имеется.

Спор разрешён судом верно. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными нормами действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено. Основания к отмене решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусакова М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: