Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-1277

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Фёдоровой Л.Н., Шульга С.В.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнерева В.П. к Государственному учреждению - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Яковлевскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по апелляционной жалобе Кушнерева В.П. на решение Яковлевского районного суда Приморского края от 23.11.2012, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кушнерев В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Яковлевскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что решением отдела пенсионного фонда по Яковлевскому району N 108 от 11.05.2012 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

Ответчиком исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.2009 по 02.05.2012 в должности водителя пожарного автомобиля в N пожарной части противопожарной службы Приморского края по охране Яковлевского Муниципального района; с 14.09.2008 по 04.10.2008 - нахождения в рабочей командировке. С решением пенсионного фонда истец не согласен.

Приказом N 38 от 24.03.1987 истец был зачислен на работу в N ППЧ с. Яковлевка на должность ... , и по настоящее время работает в указанной части, пользуясь всеми льготами положенными работнику, имеющему 25-летний стаж в органах противопожарной безопасности. За весь период его трудовой деятельности название противопожарной службы неоднократно изменялось, но указанное обстоятельство, по мнению истца, не влияет на её принадлежность к Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствии стихийных бедствий. Кроме того, истец указал на то, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, соответственно за работником сохраняется право на зачёт указанного периода времени в стаж на специальных видах работ, который входит в льготный стаж. Просил признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Яковлевскому району N 108 от 11.05.2012 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.2009 по 02.05.2012 в должности ... пожарного автомобиля в N пожарной части противопожарной службы Приморского края по охране Яковлевского Муниципального района, с 14.09.2008 по 04.10.2008 - нахождения в рабочей командировке; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании Кушнерев В.П. и его представитель требования поддержали.

Представитель отдела пенсионного фонда Российской Федерации по Яковлевскому району в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что Краевое Государственное учреждение " N пожарная часть противопожарной службы Приморского края по охране Яковлевского муниципального района", в которой работает истец, с 01.01.2009 перестала входить в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. С этого времени её работники утратили право на включение периодов работы в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, нахождение в командировке сохраняет место работы, заработную плату, но в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не входит.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Кушнерев В.П., подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришёл к выводу об отсутствии у Кушнерева В.П. необходимого стажа с учётом оспариваемых периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Делая такой вывод, суд исходил из того, что не может назначаться досрочная пенсия лицам, работающим в противопожарной службе Приморского края, поскольку федеральным законом трудовая пенсия установлена исключительно работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, суд указал, что период времени нахождения истца в рабочей командировке не подлежит включению, так как в этот период он выполнял работу, которая не входит в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Разрешая спор, суд правильно сделал вывод, что норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Указанная норма, закрепляя право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы.

Это полномочие корреспондирует другим предписаниям Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ, устанавливающим структуру государственной противопожарной службы. Так, в силу ст. 5 указанного закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создаётся органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Из дела видно, что Кушнерев В.П. в 1987 году был принят на работу в N ППЧ с. Яковлевка на должность ... Впоследствии N ППЧ с. Яковлевка была переименована в N ПЧ управления противопожарной государственной службы, а истец переведён на должность ... (копия трудовой книжки на л.д. 5-9).

С 01.01.2009 72 ПЧ управления противопожарной государственной службы переименована в краевое государственное учреждение N ПЧ противопожарной службы Приморского края по охране Яковлевского Муниципального района.

Поскольку КГУ N ПЧ противопожарной службы Приморского края с 01.01.2009 года стала относиться к Государственной противопожарной службе субъектов Российской Федерации, суд верно указал, что Кушнерев В.П. утратил право на включение периода работы с 01.01.2009 по 02.05.2012 в должности ... в N ПЧ противопожарной службы Приморского края по охране Яковлевского Муниципального района в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости.

Довод апелляционной жалобы о том, что период работы истца с 01.01.2009 по 02.05.2012 в должности ... в N ПЧ противопожарной службы Приморского края по охране Яковлевского Муниципального района подлежит включению в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, основан на неверном толковании норм материального права.

Так как право на пенсию у Кушнерева В.П. не наступило, суду не следовало обсуждать возможность включения в специальный стаж истца периода нахождения в командировке, поскольку оценка пенсионных прав должна производиться в соответствии с законодательством, существующим на день возникновения права.

Судом спор разрешен верно, оснований для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Яковлевского районного суда Приморского края от 23.11.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи