Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 05 марта 2013 г. по делу N 33-1915

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кадкина А.А.

судей Чикаловой Е.Н., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Шушаковой Ю.А.

с участием прокурора Ровенко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр "Надежда", администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности по проведению мероприятий по финансированию и оснащению средствами навигации системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ DPS,

по апелляционной жалобе администрации Надеждинского муниципального района

на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 10 декабря 2012 года, которым возложена обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района произвести финансирование мероприятий по оснащению находящегося в оперативном управлении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр "Надежда" автобуса: Хундай-Каунти, государственный регистрационный номер С 154 КАН, средствами навигации системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/DPS в срок до 01.04.13г.

Возложена обязанность на администрацию муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр "Надежда" оснастить автобус Хундай-Каунти, государственный регистрационный номер С 154 КАН средствами навигации системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/DPS в срок до 01.04.2013 г.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Заключение прокурора Ровенко В.В., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Надеждинского района обратился в суд с вышеназванным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр "Надежда", администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности произвести мероприятия по финансированию и оснащению автобуса, находящегося в оперативном управлении МБОУ ДЮЦ " Надежда" средствами навигации системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ DPS.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании письма Министерства образования и науки Российской Федерации и МВД РФ N АФ-214/03 Министерству образования и науки России и МВД России предложено закупить для систематической перевозки детей транспортные средства, отвечающие требованиям ГОСТ Р 51160-98, закрепить автобусы, используемые для перевозок детей, за крупными транспортными организациями, имеющимися необходимую инфраструктуру и обеспечивающими весь комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности пассажирских перевозок, и установить жесткий контроль за обеспечением безопасности таких перевозок.

В ходе проверки установлено, что МБОУ ДЮЦ "Надежда" имеет в пользовании транспортное средство: Хундай-Каунти, государственный регистрационный номер С 154 К АН, на котором осуществляется перевозка несовершеннолетних на регулярных специальных маршрутах Надеждинского муниципального района. При этом, указанное транспортное средство не оснащено средствами навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ DPS. Согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации при отсутствии спутниковой навигации эксплуатация указанных транспортных средств в дальнейшем невозможна.

Администрацией Надеждинского муниципального района организация подготовки образовательных учреждений к учебному 2012-2013 году проведена ненадлежащим образом.

Просил возложить обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района произвести финансирование мероприятий по оснащению находящегося в оперативном управлении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр "Надежда" автобуса: Хундай-Каунти, государственный регистрационный номер С 154 КАН, средствами навигации системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/DPS в срок до 01.01.2013.

Обязать в срок до 01.01.2013 администрацию муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр "Надежда" оснастить автобус Хундай-Каунти, государственный регистрационный номер С 154 КАН средствами навигации системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ DPS.

Представитель ответчика администрации Надеждинского района с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что перевозчики при оказании услуг по перевозке населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по установленным маршрутам вправе, но не обязаны осуществлять навигационную деятельность и иметь для этого соответствующие службы в своей структуре, а также привлекать к указанной деятельности третьих лиц.

Представитель ответчика МБОУ "Детско-юношеский центр "Надежда" в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель администрации Надеждинского района, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим обстоятельствам

Согласно части 1 статьи 4 ФЗ "О навигационной деятельности" в целях " повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, технические средства подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Во исполнение указанного Постановления Правительства, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 марта 2010 года N 55 утвержден Перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно подпункту 2 пункта 1 указанного Перечня оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные средства категорий "М2" и "МЗ".

В соответствии с пунктом 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52051-2003 "Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения", к категории М относятся механические транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров. В частности, к категории М2 отнесены транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн, а к категории МЗ отнесены транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн.

В соответствии с положениями статьи 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в частности разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 8 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 в корреспонденции с требованиями ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 N 101 регламентировано, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные средства категории М, используемые для коммерческих перевозок пассажиров.

Автобусы для перевозки детей, в частности школьный автобус Хундай- Каунти, государственный регистрационный номер С 154 КАН, находящийся в оперативном управлении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей " Детско-юношеский центр "Надежда", к указанным транспортным средствам не относится. Доказательств обратного, во исполнение требований ст. 5 6 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурором суду не представлено.

Удовлетворяя заявленные исковые требования прокурора Надеждинского района суд не учел указанные требования законодательных и нормативно-правовых актов, в связи с чем пришел к ошибочному выводу и постановил незаконное решение.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит необходимым приняв во внимание доводы апелляционной жалобы администрации Надеждинского района и с учетом изложенного, отменить решение Надеждинского районного суда Приморского края от 10 декабря 2012 года, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Надеждинского района о возложении на администрацию Надеждинского муниципального района и администрацию МБОУ ДЮЦ "Надежда" обязанности по финансированию мероприятий и непосредственному оснащению автобуса, находящегося в оперативном управлении образовательного учреждения средствами навигации системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в срок до 01.04.2013 года соответственно, поскольку законодательством РФ такая обязанность не предусмотрена.

Руководствуясь ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 10 декабря 2012 года отменить, апелляционную жалобу администрации Надеждинского муниципального района Приморского края удовлетворить.

Принять по делу новое решение. В удовлетворении иска прокурора Надеждинского района, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей " Детско-юношеский центр "Надежда", администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности по проведению мероприятий по финансированию и оснащению автобуса МБОУ ДЮЦ "Надежда" средствами навигации системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в срок до 01.04.2013 года отказать.

Председательствующий Судьи