Определение Приморского краевого суда от 19 марта 2013 г. по делу N 7-12-67

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю на определение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 17 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Славянка",

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 17 января 2013 года дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное в отношении ОАО "Славянка" военным прокурором Владивостокского гарнизона, передано на рассмотрение по подведомственности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю.

В жалобе представитель Управления Росприроднадзора по Приморскому краю просит отменить определение судьи и передать дело на рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, ссылаясь на неправильное определение судьей органа, уполномоченного рассматривать возбужденное в отношении ОАО "Славянка" дело об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, выслушав прокурора Храпейчука В.В., полагаю, что производство по поступившей жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением военного прокурора Владивостокского гарнизона от 11 января 2013 года в отношении ОАО "Славянка" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Первореченский районный суд г. Владивостока.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязаны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица, о чем выносится соответствующее определение.

Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю обжаловано определение судьи районного суда о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности данному органу.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку органы и должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях и уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе обжаловать вынесенные по делу определения судей.

Права указанных органов и должностных лиц на обжалование судебных постановлений по делам об административных правонарушениях определены главой 30 КоАП РФ. Так, в соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. Согласно части 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Таким образом, КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования органом или должностным лицом определения судьи, которым дело об административном правонарушении передано данным органу, должностному лицу на рассмотрение по подведомственности.

Кроме того, необходимо учитывать, что передача дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности органу, должностному лицу не влечет за собой безусловную обязанность этого органа, должностного лица принять к производству поступившее дело и рассмотреть его по существу.

В соответствии со статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ орган, должностное лицо также обязаны провести подготовку к рассмотрению поступившего дела об административном правонарушении, выяснить вопрос, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, и в случае, если рассмотрение дела не относится к компетенции органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, вправе вынести определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в другой орган, должностному лицу, уполномоченным согласно положениям главы 23 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах возможность рассмотрения поданной жалобы вышестоящим судом исключается, поскольку отсутствуют законные процессуальные основания для возбуждения соответствующей судебной процедуры, поэтому производство по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю на определение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 17 января 2013 года о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Славянка" на рассмотрение по подведомственности.

Судья И.К. Зиганшин