Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 14 марта 2013 г. по делу N 33-1973

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К. И Королевой Е.В.

при секретаре Шушаковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кирсановой Н.В. к ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в заключении договора найма служебного жилого помещения по апелляционной жалобе ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Черниговского районного суда Приморского края от 10 декабря 2012 года, которым заявление частично удовлетворено, на Федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность заключить с Кирсановой Н.В. договор найма служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Кирсановой Н.В. - Глухого А.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирсанова Н.В. обратилась в суд с вышеназванными требованиями, указав, что как медицинскому работнику военного госпиталя в 2002 году ей было предоставлено служебное жилого помещения по адресу: с. Монастырище-2, д. "адрес", кв. "адрес", Черниговского района Приморского края. В связи со служебной необходимостью начальником Сибирцевского гарнизона заявителю было предложено освободить жилое помещение с предоставлением другого жилого помещения в д. "адрес", кв. "адрес" 13 декабря 2011 года заявитель сдала жилое помещение по первому адресу и вселилась в квартиру по новому адресу. Кирсанова Н.В. обратилась в ФГУ "Востокрегионжилье" МО РФ для заключения договора найма служебного жилого помещения, однако в заключении договора было отказано со ссылкой на то, что служебное жилье предоставляется военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ей необходимо обратиться в органы местного самоуправления для обеспечения служебным жилым помещением. Считает действия руководителя ФГУ "Востокрегионжилье" МО РФ незаконными и просит обязать заключить с ней договор найма служебного жилого помещения по адресу: с. Монастырище-2, д. "адрес", кв. "адрес", Черниговского района Приморского края.

В судебном заседании заявитель уточнила свои требования, просила обязать заключить с нею договор найма служебного жилого помещения на период работы в Министерстве обороны РФ.

Представитель заявителя поддержал требования.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ФГУ "Востокрегионжилье" МО РФ и его территориального отдела N 1.

По делу вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель ФГУ "Востокрегионжилье" МО РФ, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Кирсанова Н.В. работает в должности медицинской сестры в госпитале ФГКУ "301 ВКГ" Министерства обороны РФ, расположенном в с. Монастырище Приморского края с 2001 года и проживала в служебном жилом помещении, расположенном в Сибирцево, д. "адрес" кв. "адрес" до 13 декабря 2011 года.

В декабре 2011 года Кирсанова Н.В. с согласия начальника местного Сибирцевского гарнизона вселилась в кв. "адрес" д. "адрес" в с. Монастырище-2 Черниговского района.

Удовлетворяя требования и обязывая ФГУ "Востокрегионжилье" МО РФ заключить с заявителем договор найма служебного жилого помещения, суд исходил из того, что Кирсанова Н.В. имеет право на обеспечение служебным жилым помещением, являясь работником госпиталя Министерства обороны РФ.

Между тем, основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Принимая решение, суд подменил собой соответствующий орган, решив вопрос о праве заявителя на конкретное жилое помещение.

Представление списка распределения жилых помещений по Сибирцевскому гарнизону представляет собой предварительную процедуру, предшествующую решению вопроса о предоставлении жилого помещения по договору найма.

Поскольку решения о предоставлении Кирсановой Н.В. жилого помещения в установленном законом порядке не принималось, правовые основания для возложения обязанности заключить договор найма жилого помещения отсутствуют.

Вместе с тем, согласно пункту 65 Отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011-2013 годы, лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Уставом ФГУ "Востокрегионжилье" МО РФ, утвержденным 29 июня 2010 года, предусмотрено принятие лиц гражданского персонала на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений, а также заключение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, обладая правом предоставления специализированных жилых помещений гражданскому персоналу на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ, решение ФГУ "Востокрегионжилье" МО РФ об отказе в рассмотрении вопроса о заключении договора найма с лицом, не являющимся военнослужащим, является неправомерным.

Учитывая, что специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах, отказ ФГУ "Востокрегионжилье" МО РФ со ссылкой на то, что служебные жилые помещения предоставляются только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, является необоснованной.

В связи с тем, что с. Монастырище-2 Черниговского района Приморского края исключено из Перечня закрытых военных городков распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2002 года N 940-р, обеспечение гражданского персонала по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в названном населенном пункте в установленном законом порядке не исключается.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черниговского районного суда Приморского края от 10 декабря 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым заявление Кирсановой Натальи Викторовны удовлетворить частично. Признать действия ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации незаконными.

Обязать ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть заявление о заключении с Кирсановой Натальей Викторовной договора найма жилого помещения.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Председательствующий

Судьи