Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 04 февраля 2013 г. по делу N 33-961

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей: Бичуковой И.Б., Старовойт Р.К.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Партизанского района Приморского края в защиту интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Байбарза Н.В. к Администрации Приморского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения

по апелляционному представлению прокурора Партизанского района Приморского края

на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 20 ноября 2012 года, которым в удовлетворении требований отказано

Заслушав доклад судьи Бизякиной Н.П., выслушав пояснения прокурора Карасевой О.В., истицы Байбарза Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Партизанского района Приморского края обратился в суд в интересах Байбарза Н.В. к ответчику с указанными требованиями, в обоснование, ссылаясь на то, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде внеочередного предоставления жилья по договору социального найма. Просит суд обязать ответчика предоставить Байбарза Н.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 16 кв. м общей площади на одного человека.

Байбарза Н.В. требования прокурора поддержала, пояснив, что после окончания училища в ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено жилье - "адрес" "адрес", которое ни у кого на балансе не числится, то есть, официально не существует. Полагает, что в нарушение действующего законодательства ее не обеспечили жильем в установленном порядке. На учет она встала в 2011 году, до этого обращалась в администрацию города Партизанска с вопросом о предоставлении жилья как сироте, ей предложили встать на учет в общем порядке.

Представитель Администрации Приморского края с требования не согласился, считая, что Байбарза Н.В. утратила право на предоставление ей жилья как сироте, поскольку она обратилась о постановке ее на учет как лица такой категории граждан только в ... , в то время как такое право предоставлено лицам указанной категории до ...

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Сергеевского сельского поселения города Партизанска, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился прокурор Партизанского района Приморского края, подав апелляционное представление, где ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор поддержал доводы представления.

Байбарза Н.В. доводы представления поддержала.

Представители администрации Приморского края, Сергеевского сельского поселения города Партизанска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что Байбарза Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ... ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) является лицом, оставшимся без попечения родителей (л.д.9), с ДД.ММ.ГГГГ определена в детский дом N "адрес", где находилась по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ... "адрес".

Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма истицы, возникло с момента окончания в ДД.ММ.ГГГГ ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За время пребывания в училище и после его окончания орган опеки и попечительства не уведомил ее о том, что она, как лицо, являющееся сиротой, имеет право на получение жилья по достижении совершеннолетнего возраста, то есть 18-летия.

С заявлением о постановке ее на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей, истица обратилась в администрацию Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах истица, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящая на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения.

Отказывая прокурору в удовлетворении требований, суд указал, что истица, в интересах которой прокурор обратился в суд с требованиями о предоставлении ей жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась за реализацией своего права в ... , в то время как имела такое право до ... По достижении этого возраста истица утратила право на получение жилья в таком порядке.

Этот вывод суда не соответствует требованиям действующего законодательства.

При рассмотрении данного дела судом не были приняты во внимания изменения, внесенные в Федеральный закон РФ от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Из п. 9 ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями."

Однако в связи с изменением законодательства в части дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время предоставление жилья по договору социального найма данной категории лиц законом не предусмотрено.

Из содержания ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в ред. от 29 февраля 2012 года) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, истица Байбарза Н.В., хоть она и достигла возраста ... , но свое право на получение жилья до настоящего времени не реализовала, имеет право на благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Вместе с тем, поскольку суд апелляционной инстанции в силу части 6 статьи 327 ГПК РФ лишен возможности применить правила изменении предмета или основания иска, судебная коллегия не может принять новое решение, оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, не имеется.

Возможность обращения прокурора в интересах истицы, либо самой истицы в суд с требованиями о предоставлении ей специализированного жилого помещения с учетом указанных выше изменений в законодательстве, не утрачена, в связи с чем, судебная коллегия оставляет указанное решение об отказе в удовлетворении требований прокурора в интересах Байбарза Н.В. к администрации Приморского края о предоставлении ей жилого помещения на условиях социального найма без изменения, с изменением мотивировочной части решения и указанием на то, что право на предоставление истице жилья сохраняется, не смотря на достижение ею возраста ... , но на жилье иного статуса.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: