Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 марта 2013 г. по делу N 33-2032

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Важениной Н.С.,

судей Шароглазовой О.Н., Ковалева С.А.

при секретаре Пронь О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курильчика В.К. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дальнегорску Приморского края (ГУ - УПФ РФ по г. Дальнегорску Приморского края) о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным и досрочном назначении пенсии

по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ по г. Дальнегорску Приморского края

на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 01 ноября 2012 года, которым исковые требования удовлетворены, судом постановлено: решение ГУ - УПФ РФ по г. Дальнегорску Приморского края N N от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении пенсии Курильчику В.К. признать недействительным и отменить; обязать ГУ - УПФ РФ по г. Дальнегорску Приморского края назначить Курильчику В.К. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты. Кроме того, взыскать с ответчика в пользу Курильчика В.К. судебные расходы в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Важениной Н.С., выслушав объяснения представителей ГУ - УПФ РФ по г. Дальнегорску Приморского края Лычкиной С.Е. и Козловской Н.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курильчик В.К. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил решение заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дальнегорску Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N N, протокол N N от ДД.ММ.ГГГГ г. признать недействительным и отменить; обязать ответчика назначить ему пенсию с даты подачи заявления и выплатить задолженность по пенсии.

В обоснование своих требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 04 месяца 12 дней, в льготном исчислении 3 года 06 месяцев 18 дней он работал по Списку N 1 на подземной работе на Николаевском руднике; с ДД.ММ.ГГГГ он работал на избранной должности председателем профсоюзного комитета рудника, а согласно ст. 109 Закона СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 N 1173, работа на выборных должностях приравнивается к работе, дающей право на трудовую пенсию на льготных условиях, и учитывается в размере, не превышающем имеющийся специальный стаж, а это 2 года 04 месяца 12 дней.

Истец также указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ по г.Дальнегорску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 17Э-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с осуществлением работы по Списку N 1 и работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, но решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ по г.Дальнегорску от ДД.ММ.ГГГГ г. N N ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на отсутствие у него требуемого количества специального стажа.

Настаивая, что решение заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ по г. Дальнегорску от ДД.ММ.ГГГГ г. N N об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии, является необоснованным, ссылаясь на Закон СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 N 1173, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец Курильчик В.К. и его представитель Богатырев А.В. изменили исковые требования, просили отменить решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан и обязать ответчика назначить пенсию с даты подачи заявления, выплатив задолженность по пенсии, а также взыскать с ответчика расходы за оказание юридических услуг в размере ... рублей.

Представители ответчика ГУ - УПФ РФ по г.Дальнегорску по Приморскому краю - Яковец Н.В. и Гапоненко Ю.Ю. исковые требования не признали.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласен ответчик, представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, и вынести по делу новое. Апеллянт ссылается на то, что включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работы на выборных должностях, предусмотренное Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", невозможно, поскольку до отмены указанного закона (31.12.1991) истцом не был выработан необходимый специальный стаж работы по Списку N 1 (10 лет). Указывает, что действующее пенсионное законодательство не позволяет включить в специальный стаж работы по Списку N 1 период работы в качестве председателя профсоюзного комитета.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, поступивших от ответчика, оснований для отмены решения суда не находит в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 того же Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 того же Федерального закона, на один год за каждый полный горд такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 28.1 того же Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочной назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что Курильчик В.К. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дальнегорску за назначением трудовой пенсии по старости, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ N N истцу было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку согласно нормам названного Федерального закона периоды работы на выборных должностях не могут быть включены в стаж работы по специальности.

Согласно Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, работа, выполнявшаяся Курильчиком В.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 12 дней) в качестве ученика подземного проходчика, подземного электрогазосварщика в Дальневосточном горно-металлургическом объединении "Дальполиметалл" до избрания его на выборную должность дает право на пенсию на льготных условиях.

Возможность включения в специальный стаж указанного периода, в том числе и в льготном исчислении в размере 3 лет 6 месяцев и 18 дней с учетом того, что работа осуществлялась в районе, приравненном к Крайнему Северу, на основании пункта 4 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ не оспаривалась ответчиком.

Рассматривая заявленные требования и принимая решение об их удовлетворении в полном объеме, в том числе о включении в специальный стаж работы в должности председателя профсоюзного комитета Николаевского рудника суд первой инстанции правильно исходил из того, что пенсионное законодательство, действовавшее в период указанной деятельности Курильчика В.К. содержало положения о возможности включения в специальный стаж работы периода осуществления профсоюзной деятельности.

Так, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 3.08.1972 N 590, предусматривало, что работа на выборных должностях в пределах не свыше пяти лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания и учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (пункты 97,109).

Кроме того, суд правильно учел, что согласно статье 375 Трудового кодекса Российской Федерации время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Аналогичное положение содержится также в части 3 статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Таким образом, отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующих норм, позволяющих включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных им требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Курильчик В.К. на момент вступления в силу Закона РФ от 20.11.90 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не выработал стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку независимо от этого обстоятельства, его стаж в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые он рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения общественной деятельности, позволявшего засчитывать этот периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Кроме того, нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж, требующийся для назначения пенсии на льготных основаниях.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, судебная коллегия считает правильным включение в специальный стаж периода работы Курильчика В.К. в должности председателя профсоюзного комитета Николаевского рудника.

Поскольку на 5 сентября 2011 года, то есть на день обращения Курильчика В.К. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, специальный стаж его с учетом спорных периодов составлял более 5 лет, он достиг 50 летнего возраста и имел страховой стаж более 30 лет, а стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - более 20 лет, суд пришел к правильному выводу о том, что он приобрел право на установление ему пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом изложенного судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 01 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ по г. Дальнегорску Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи