Решение Псковского областного суда от 14 января 2013 г. по делу N 21-150

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Барановой И.Б.,

рассмотрев жалобу Троцкой З.И. на решение судьи Плюсского районного суда Псковской области от 21 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.4 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", в отношении

Троцкой З.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Плюсского района Псковской области от 09 октября 2012 года Троцкой З.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.4 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Плюсского районного суда Псковской области от 21 ноября 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Троцкой З.И. ставится вопрос об отмене судебного решения и постановления Административной комиссии района ввиду недоказанности её вины в совершении административного правонарушения и нарушения процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела по существу.

Выслушав объяснения Троцкой З.И., поддержавшей доводы жалобы, представителя Административной комиссии при Администрации Плюсского района Псковской области Ефимовой А.А., просившей об оставлении судебного решения без изменения, проверив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Подпунктом 15.1 пункта 15 Правил благоустройства и санитарного содержания территории сельского поселения "Запольская волость" утвержденного решением собранием депутатов сельского поселения "Запольская волость" от 16.04.2012 N 47 предусмотрено, что выгул собак разрешается только в наморднике, на поводке, длина которого

позволяет контролировать их поведение; выгуливать собак без поводка и намордника разрешается на специальных площадках для выгула, а также в иных местах, определенных для этих целей Администрацией поселения.

Нарушение правил содержания животных в городах и других населенных пунктах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.4 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области".

Основанием для возбуждения в отношении Троцкой З.И. дела об административном правонарушении явился факт обращения 14 сентября 2012 года в отделение полиции по Плюсскому району жительницы дома N "адрес" Е., просившей принять меры по соблюдению Правил содержания собак в домах NN N и N названной деревни.

Согласно протокола об административном правонарушении Троцкая З.И., 23 сентября 2012 года в 18.00 часов в дер. "адрес" выгуливала собаку без поводка и намордника, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области".

Административная комиссия при Администрации Плюсского района Псковской области переквалифицировала действия Троцкой З.И., и, признавая её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.2 вышеназванного Закона исходила из того, что 23 сентября 2012 года заявительница нарушила правила содержания животных в населенном пункте.

С таким выводом согласился Плюсский районный суд.

Между тем в материалах дела об административном правонарушении не содержится доказательств, подтверждающих осуществление Троцкой З.И. в указанное время выгула собаки без поводка и намордника.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Разрешая дело, Административная комиссия и суд в качестве доказательств по делу ссылались на показания свидетелей Н. и С. указавших, что Троцкая З.И. или её супруг периодически выгуливают свою собаку по деревне без поводка и намордника. При этом свидетели не утверждали о том, что указанные действия были совершены Троцкой З.И. именно 23 сентября 2012 года.

В судебном заседании Плюсского районного суда заявительница, отрицая свою вину, утверждала, что 23 сентября 2012 года выгул собаки не осуществляла. Кроме того, она обращалась в Администрацию сельского поселения с просьбой указать место выгула собак, однако ответа не получила.

Вопреки требованиям статьи 26.11 КоАП РФ суд данным доводам Троцкой З.И. по существу оценки не дал.

Поскольку в материалах дела не имеется доказательств нарушения Троцкой З.И. в указанное в постановлении время - 23 сентября 2012 года подпункта 15.1 пункта 15 Правил благоустройства и санитарного содержания территории сельского поселения "Запольская волость" решение судьи Плюсского районного суда Псковской области от 21 ноября 2012 года и постановление Административной комиссии при Администрации Плюсского района Псковской области от 09 октября 2012 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Плюсского районного суда Псковского городского суда от 21 ноября 2012 года и постановление Административной комиссии при Администрации Плюсского района Псковской области от 09 октября 2012 года отменить. Производство по настоящему делу прекратить за недоказанностью вины Троцкой З.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.4 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области".

Судья Псковского областного суда В.В. Радов