Решение Ростовского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 11-15

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе исполняющего обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Рыбка В.В. на решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.12.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.9.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица Рыбка В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного жилищного инспектора Ростовской области N 1005 от 06.09.2012 года и.о. директора ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Рыбка В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Рыбка В.В. обжаловал данное постановление в суд.

Решением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.12.2012 года постановление Главного государственного жилищного инспектора РО N 1005 от 06.09.2012 года оставлено без изменения, а жалоба Рыбка В.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным судебным решением, Рыбка В.В. подал жалобу с просьбой отменить решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.12.2012 года и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что на момент вынесения административным органом постановления о привлечении к административной ответственности, ему, как должностному лицу, была передана не вся документация от предыдущего руководителя организации, однако, в дальнейшем необходимая документация была предоставлена в органы прокуратуры. В связи с чем, заявитель полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью. Кроме того, заявитель указывает и на процессуальные нарушения допущенные судьей и административным органом

В судебное заседание Рыбка В.В. не явился, извещался по адресу, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, жалобе Рыбка В.В.

Представитель Государственной жилищной инспекции РО Науменко Л.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу Рыбка В.В. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, обозрев оригинал административного дела N 1005, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 12.07.2012 года прокуратура Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону провела проверку соблюдения законодательства об энергосбережении и энергоэффективности в деятельности ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА". Проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом по ул. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА находится на техническом обслуживании указанной управляющей организации. Согласно Уставу Общества её единоличным исполнительным органом является директор, который осуществляет текущее руководство хозяйственной деятельностью.

Согласно приказу N 19 от 27.06.2012 года исполняющим обязанности директора Общества назначен Рыбка В.В.

На момент прокурорской проверки должностное лицо Общества (Рыбка В.В.) представил программу мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности многоквартирных домов. Вместе с тем, в данной программе не содержится указаний расходов на проведение соответствующих мероприятий, объем ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и срок окупаемости предлагаемых мероприятий.

Согласно пп."ж" п.10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

В соответствии с ч.7 ст.12 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Действия и.о. директора ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Рыбка В.В. квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.5 ст.9.16 КоАП РФ, согласно которой несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, основываются на допустимых, достоверных и достаточных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное директором ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Рыбка В.В. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч.5 ст.9.16 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом и в пределах его полномочий, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается. Наказание назначено в пределах санкции ч.5 ст.9.16 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела и требований ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы, касающиеся возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку положения указанной статьи не предписывают обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляют только право принять такое решение. В связи с этим административный орган, должностное лицо, судья обязаны при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.16 КоАП РФ, является формальным, административная ответственность наступает вне зависимости от последствий. Правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и не может по своему характеру являться малозначительным.

Иные доводы жалобы правильность выводов суда не опровергают и не являются основанием для отмены решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.12.2012 года, постановление главного государственного жилищного инспектора Ростовской области N 1005 от 06.09.2012 года - оставить без изменения, жалобу Рыбка В.В. - без удовлетворения.

Судья