Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-2405/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе: председательствующего Хомич С.В.

судей: Хаянян Т.А., Лукьянова Д.В.

при секретаре: Резниковой М.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда по докладу судьи Хаянян Т.А. дело по апелляционной жалобе Михайленко Л.В. на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Михайленко Л.В. обратилась в суд с иском к ОУФМС РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону, МКУ "ДМИБ" Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с иском об обязании ответчиков не чинить препятствий в регистрации по месту жительства и регистрации супруга.

В обоснование иска истец указала, что она с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА состоит в зарегистрированном браке с Михайленко К.Н., который является нанимателем квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. С момента регистрации брака она проживает по указанному адресу. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в семье истицы родилась дочь ИМЯ которая зарегистрирована в спорной квартире, несмотря на признание дома аварийным. Однако истице на ее обращение зарегистрировать в квартире НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по месту жительства, наймодатель жилого помещения и ОУФМС района ответили отказом, в связи с тем, что дом находится в аварийном состоянии.

В судебном заседании Михайленко Л.В. поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их.

Третье лицо Михайленко К.Н. согласился с доводами супруги.

К участию в деле судом были привлечены в качестве ответчиков МКУ "ДМИБ Пролетарского района" г. Ростова-на-Дону, УФМС по Ростовской области, ОУФМС РФ в Пролетарском районе, третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования Администрация г. Ростова-на-Дону.

В отношении неявившихся лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Будучи ранее допрошена ранее в судебном заседании представитель МКУ "ДМИБ Пролетарского района" г. Ростова-на-Дону по доверенности Андриасян М.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать.

В возражениях на иск УФМС по Ростовской области в лице начальника отдела правового обеспечения ФИО просила в удовлетворении иска отказать, указав, что для регистрации по месту жительства гражданин должен представить лицам ответственным за регистрацию: документ удостоверяющий личность, заявление о регистрации по месту жительства и документ, являющийся основанием для вселение в жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований Михайленко Л.В. - отказано.

Михайленко Л.В. с вынесенным решением не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене. В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что разъяснение суда о том, что такое жилое помещение, и когда оно может быть признано непригодным для проживания, а также о том, что такое комната и квартира, не является юридически значимым, поскольку предметом данного спора является вопрос о регистрации истицы по месту фактического проживания, что гарантировано Конституцией РФ (ч.2. ст. 27), Федеральным законом " О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993г. N5242 -1, п.З. "Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.06.1995г. N 713.

Ссылаясь на нормы права, регулирующие правовой режим жилого помещения и проживания в нем, апеллянт указывает, что они не содержат оснований для отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства по основаниям признания жилья аварийным и подлежащим сносу. Следовательно, у суда не имелось законных оснований для отказа в иске о регистрации по месту фактического жительства истицы.

Апеллянт указала, что в связи с незаконным препятствием в регистрации по месту жительства она не может, получить бесплатно квалифицированную медицинскую помощь в поликлинике, так как для этого необходимо предоставить сведения о регистрации, чем нарушаются ее законные права и интересы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Михайленко Л.В. по доверенности и по ордеру Лавриченко Н.И., обсудив возможность слушания дела в отсутствие не явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Постанавливая решение, суд руководствовался положениями п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", и исходил из того, что дом, в котором находится жилое помещение, в котором истица просит зарегистрировать ее, признан аварийным и подлежащим сносу, является непригодным для проживания, в связи, с чем регистрация в данном помещении невозможна.

Делая данный вывод, суд установил, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА наймодателем - муниципальным унитарным предприятием "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Пролетарского района", в лице директора Ш. был заключен договор найма квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с Михайленко К.Н., который как установлено решением Пролетарского районного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, проживает и зарегистрирован в данной квартире с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на него был открыт лицевой счет по оплате коммунальных платежей.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлением мэра города Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН многоквартирный дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу, а граждане, зарегистрированные в аварийном жилом помещении муниципальной формы собственности, подлежат отселению.

На основании Распоряжения администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Михайленко К.Н. с составом семьи один человек принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилье, он включен в список граждан, чьё жильё признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Михайленко К.Н. и Михайленко Л.В. вступили в брак.

То есть, брак истицы с нанимателем жилого помещения был заключен после признания органом местного самоуправления жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в спорном жилом помещении вместе с отцом была зарегистрирована дочь истицы ИМЯ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.

Наниматель Михайленко К.Н. обратился к наймодателю с заявлением о регистрации супруги в спорном жилом помещении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, однако письмом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА МКУ "ДМИБ" района ему ответило отказом по основаниям аварийности многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Согласно пункту 16 указанных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить, в числе прочего, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства возможна только в жилом помещении.

Согласно частей 1 - 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положение о признании помещения жилым помещением утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47.

Согласно пункту 42 данного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает его пригодным (непригодным) для проживания

В материалы дела были представлены доказательства, а именно постановление мэра города Ростова-на-Дону N 281 20.04.2009 г. о том, что многоквартирный дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.

Дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку жилое помещение признанно непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании предоставленных доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

С учетом изложенного, не влечет отмену решения суда довод апелляционной жалобы о том, что истица фактически проживает в спорном помещении, поскольку как было указано выше спорное помещение признано нежилым, возможность регистрации в нежилых помещениях, законом не предусмотрена.

Кроме того, вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Между тем, договор социального найма жилого помещения, заключенный с Михайленко К.Н., в дальнейшем не претерпевал изменений.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2012 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Михайленко Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи