Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-2376/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи СИДОРЕНКО О.В.,

судей: ЖИЛЯЕВОЙ О.И., ВАРЛАМОВОЙ Н.В.,

при секретаре Торпуджиян А.Х.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи СИДОРЕНКО О.В. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ в Матвеево-Курганского районе Ростовской области на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 19 ноября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Пономарев А.Б. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганского районе Ростовской области о назначении и перерасчете пенсии досрочно в связи с особыми условиями труда, указав в обоснование требований, что 04.05.2012г. он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил пересчитать назначенную ему ранее трудовую пенсию по старости с применением районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России в Матвеево-Курганском районе Ростовской области N202 от 10.05.2012г. ему отказано в перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения заработка по мотивам отсутствия у истца необходимого 15-ти летнего стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом из данного стажа ответчиком исключены периоды с 28.11.1984г. по 01.12.1984г., с 18.08.1990г. по 21.08.1990г., с 03.04.1992г. по 06.04.1992г.

Полагая отказ в перерасчете пенсии необоснованным, истец указывал, что стаж его работы в районах Крайнего Севера выработан до вступления ФЗ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и составляет не менее 15 лет, следовательно, спорные периоды не подлежали исключению из стажа работы в районах Крайнего Севера. Отказ в перерасчете пенсии, по мнению истца, противоречит Постановлению Совета Министров РСФСР от 22.10.1990г. N458 и инструкцией Министерства труда РСФСР от 22.11.1990г. N2 "Об утверждении инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами", согласно п. 38 которого время необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, не засчитывается работнику в срок отпуска и определяется по тому виду транспорта, которым работник воспользовался. Заработная платы за это время не сохраняется. Указанное время включается в стаж работы, дающей право на отпуск и получение льгот.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения ст.28.1 "О трудовых пенсиях в РФ", истец просил суд признать незаконным отказ ответчика в отказе ему в перерасчете трудовой пенсии; обязать ответчика включить ему в стаж периоды работы в районах Крайнего Севера: с 28.11.1084г. по 01.12.1984г. с 18.08.1990г. по 21.08.1990г., с 03.04.1992г. по 06.04.1992г.

В дальнейшем истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, и просил суд включить в стаж работы в районах Крайнего Севера следующие периоды работы с 28.11.1984г. по 01.12.1984г.; с 18.08.1990г. по 21.08.1990г., с 03.04.1992г. по 06.04.1992г. на государственном концерне "Норильский горнометаллургический комбинат им. А.П.Завенягина"; обязать УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области произвести перерасчет ему пенсии с момента назначения, то есть с 20.06.2010г., с применением районного коэффициента 1,9 к заработной плате.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области в судебное заседание явился, исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 19 ноября 2012 года исковые требования Пономарева А.Б. удовлетворены.

Суд обязал УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить Пономареву А.Б. в стаж работы в районах Крайнего Севера следующие периоды: с 28.11.1984г. по 01.12.1984г., с 18.08.1990г. по 21.08.1990г., с 03.04.1992г. по 06.04.1992г. на государственном концерне "Норильский горнометаллургический комбинат им.А.П. Завенягина". Обязал УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области произвести Порномареву А.Б. перерасчет пенсии с момента назначения, то есть с 20.06.2010г., с применением районного коэффициента 1,9 к заработной плате.

В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 19 ноября 2012 года по мотивам его незаконности и необоснованности.

Апеллянт, ссылаясь на нормы п.38 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990г. N2 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севра, в соответствии с действующими нормативными актами", указывает, что выводы суда о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов следования к местам отдыха и обратно с 28.11.1984г. по 01.12.1984г., с 18.08.1990г. по 21.08.1990г., с 03.04.1992г. по 06.04.1992, противоречат действующему пенсионному законодательству. Так, в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2001г. N516, а также к силу ст.116, ч.3ст.322 ТК РФ, периоды нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в льготны стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку без учета спорных периодов стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 11 месяцев 21 день, что менее требуемых по Закону 15 лет, истец в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст.29 Закона РФ N4250-1 от 19.02.1993г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не имеет право на получение пенсии в большем размере.

Судебная коллегия, ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене постановленного судом решения в апелляционном порядке.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего пункта.

Судом установлено, что Пономареву А.Б. с 20.06.2005 г. назначена досрочная трудовая пенсии по старости по Списку N 1. При этом стаж его работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 11 месяцев 21 день. В указанный периоды работы в районах Крайнего Севера не были включены дни проезда с 28.11.1984г. по 01.12.1984г., с 18.08.1990г. по 21.08.1990г., с 03.04.1992г. по 06.04.1992 г. И поскольку у истца отсутствовала необходимая 15-ти летняя продолжительность работы в районах Крайнего Севера для исчисления размера пенсии в льготном порядке, предусмотренном п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ему было отказано органами пенсионного обеспечения в исчислении размера пенсии с учетом повышенного отношения заработков.

Проверяя правомерность исключения ответчиком спорных периодов из трудовой деятельности истца в районах Крайнего Севера, суд обоснованно отклонил возражения органов пенсионного обеспечения о том, что периоды дополнительных отпусков без сохранения заработной платы в силу в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2001г. N516, а также к силу ст.116, ч.3ст.322 ТК РФ, не подлежат включению в льготны стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку из материалов дела не следует, что спорные периоды предоставлялись истцу работодателем именно в качестве дополнительных отпусков без сохранения заработной платы. В уточняющей справке ОАО "Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Звягина" N 291 от 30.10.2012 г. не указано, что данные дни предоставлялись Пономареву А.Б. как дни отпуска без сохранения заработной платы, а поименованы они как дни проезда (л.д. 38). Данные, свидетельствующими о том, что эти дни не были оплачены истцу работодателем, суду не представлялись. Не оспаривалось ответчиком и то обстоятельство, что в указанные дни за работником сохранялось место работы.

Кроме того, ответчиком не оспаривалось, что продолжительность стажа работы истца в районах Крайнего Севера в соответствии с записями в его трудовой книжки составляла не менее 15 лет.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждается документами, выдаваемыми работодателями.

В силу пункта 6 указанного Постановления основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца следует, что 9.12.1978 г. он был принят на работу в ОАО "Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Звягина", откуда уволен 11.12.1993 г. (л.д. 7-9).

При таком положении у суда не имелось оснований для вывода о том, что продолжительность работы истца в районах Крайнего Севера составила менее требуемых 15 лет. Право истца на перерасчет пенсии при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет органами пенсионного обеспечения не оспаривалось.

То обстоятельство, что право на пенсию истец приобрел после 1.01.2002 г., не являлось основанием для отказа в иске, поскольку период приобретения пенсионных прав имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. Иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия в данном конкретном случае сочла возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Пономарева А.Б.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые ответная сторона приводила в ходе разбирательства дела в суде первой инстанции, и которые получили правовую оценку суда, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 19 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ Матвеево-Курганского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: