Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-2067/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

Председательствующего СИДОРЕНКО О.В.

судей ЖИЛЯЕВОЙ О.И., ЧЕБОТАРЕВОЙ М.В.,

при секретаре ТОРПУДЖИЯН А.Х.

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по апелляционной жалобе Власкина А.А. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 23 октября 2012 г. по гражданскому делу по иску Власкина А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Власкин А.А., 2.01.57 г. рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, пояснив в обоснование иска, что решением Комиссии по реализации пенсионных прав граждан в г. Волгодонске Ростовской области от 15.03.2012 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого трудового стажа с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж истца включены периоды его трудовой деятельности продолжительностью 4 г. 5 м. 8 д., что недостаточно для назначения пенсии по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". По мнению истца, органами пенсионного обеспечения из его специального стажа необоснованно исключены периоды трудовой деятельности с 4.01.1979 г. по 21.07.1979 г. (6м. 17д.) в качестве газоэлектросварщика СМУ-2 ДСКN7, с 9.08.1979 г. по 22.05.1986 г. (6л. 9.м.14 д.) - газоэлектросварщика ВССЭ "Горремстрой" и период службы в рядках Вооруженных Сил РФ с 6.11.1976 г. по 25.10.1978 г. В связи с чем он просил включить данные периоды работы с стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил Власкину А.А. в иске отказать.

23 октября 2012 г. Волгодонский районный суд Ростовской области постановил решение, которым требования истца удовлетворил частично. Обязал ответчика включить в льготный стаж периоды работы истца с 4.01.1979 г. по 21.07.1979 г. (6м. 17д.) в качестве газоэлектросварщика СМУ-2 ДСКN7, с 9.08.1979 г. по 22.05.1986 г. (6л. 9.м.14 д.) - газоэлектросварщика ВССЭ "Горремстрой". В удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе Власкина А.А. ставится вопрос об отмене постановленного судом решения в части отказа в иске по мотивам его незаконности и необоснованности.

Ответчиком постановленное судом решение не обжаловано.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия, проверяя постановленное судом решение в обжалуемой части в пределах доводов жалобы, приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения истца в суд послужил отказ ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно данной норме пенсионного законодательства РФ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ни нормами действующего с 1.01.2002 г. Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не предусмотрено включение периодов службы в армии в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем суду следовало учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки истца следует, что за периодом окончания службы истца в рядах Советской Армии с 6.11.1976 г. по 17.10.1978 г. следовала работа в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в СМУ-2 УС "Волгодонскэнергожилстрой", т.е. по профессии предусмотренной Списками N 2 1956 г. (л.д. 13).

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии с 6.11.1976 г. до 25.10.1978 г. имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, и за периодом окончания службы следовала работа по предусмотренной Списками специальности, то такой период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

В связи с этим выводы суда первой инстанции о том, что постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 фактически утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем истец, не приобретший и не реализовавший свое право на пенсионное обеспечение до 1.01.1992 г., не имеет право на назначение пенсии на льготных условиях к моменту обращения в органы пенсионного обеспечения на 25.12.2012 г., являются неправомерными, не соответствующими правовой позиции, приведенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

В силу изложенного постановленное судом решение в части отказа Власкину А.А. в удовлетворении исковых требований подлежит отмене по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований истца о включении в специальный стаж периода службы в рядках Советской Армии с 6.11.1976 г. по 25.10.1978 г. и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 с 2.01.2012 г., т.е. по достижении установленного данной нормой пенсионного закона 55-ти летнего возраста, поскольку с учетом включенных в его стаж ответчиком и судом периодов трудовой деятельности общая продолжительность специального стажа составляет не менее 12 лет 6 месяцев, общего стажа - не менее 25 лет.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 23 октября 2012 г. в части отказа Власкину А.А. в удовлетворении исковых требований отменить. В отмененной части вынести новое решение, которым исковые требования Власкина А.А удовлетворить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области включить в специальный стаж Власкина А.А. период службы в рядках Советской Армии с 6.11.1976 г. по 25.10.1978 г. и назначить Власкину А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 2.01.2012 г.

Председательствующий

Судьи