Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 февраля 2013 г. по делу N 33-1804/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Л.И.

судей Руденко Т.В., Фетинга Н.Н.

при секретаре Роговой Ю.П.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Ткаченко Л.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 октября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Моисеенко В.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по РО, Управлению МВД России по г. Ростову-на-Дону о признании незаконными действий по исключению из списка очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным протокола о снятии с очереди, об обязании восстановления на учете очередности по получению благоустроенного жилья.

В обоснование заявленных требований Моисеенко В.В. указал, что служил в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Со службы уволен по болезни ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Считая незаконными действия ответчика Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о снятии с учёта по улучшению жилищно-бытовых условий, с учетом уточненных исковых требований, истец просил обязать жилищно-бытовую комиссию Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону восстановить его в списках очередности сотрудников, нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения на состав семьи по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Требования к ГУМВД по РО о восстановлении в списках очередников на получение жилого помещения - исключить.

Представитель ответчика Главного Управления ГУ МВД РФ по РО Гусева А.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Управления МВД РФ по г. Ростову-на-Дону Сапаров Р.А. просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 октября 2012 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал действия Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону о снятии с учета и исключении из списка нуждающегося в улучшении жилищных условий ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - незаконными и обязал жилищно-бытовую комиссию Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону восстановить Моисеенко В.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на учет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА под порядковым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В остальной части исковые требования суд оставил без удовлетворения.

Не согласившись с таким решением суда, Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Апеллянт полагает, что суд неправильно оценил имеющиеся в материалах дела доказательства, а также доводы, приведенные ответчиком в возражение заявленным исковым требованиям.

Ссылается на то, что истец после его перевода из УВД по г. Ростову-на-Дону в ГУВД по Ростовской области должен был встать на очередь по новому месту службы, вследствие чего, за ним бы сохранилась дата постановки на учет по прежнему месту службы.

Кроме того, апеллянт указывает, что в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в период брака, Моисеенко В.В. был приобретен дом общей площадью 44 кв.м., площадь данного жилья соответствовала норме на каждого члена семьи, в связи с чем апеллянт считает, что истец подлежал исключению из списка нуждающихся в жилье. Однако, злоупотребляя своими обязанностями, Моисеенко В.В. целенаправленно не представил сведений об изменении жилищных условий, в связи с чем не может быть восстановлен в очереди нуждающихся в жилье.

Таким образом, апеллянт обращает внимание на то обстоятельство, что суд, признавая незаконными действия ответчика, не дал оценку действиям самого истца.

В материалах дела имеются возражения Моисеенко В.В. на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В ст.ст.5,6 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части первой статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п.1 ч. 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что Моисеенко В.В., являясь сотрудником УВД АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с составом семьи ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании заявления был включён в список очерёдности по предоставлению благоустроенного жилья по месту основной службы, по аппарату и подразделениям УВД АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он был переведен для дальнейшего прохождения службы в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. В соответствии с приказом N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Моисеенко В.В., исполняющий функциональные обязанности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и находящийся в распоряжении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - уволен с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Протоколом N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заседания ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Моисеенко В.В. был исключен из списочного учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников и пенсионеров ОВД, в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 26-28).

О данном факте истцу стало известно из письма от ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, где он был уведомлен Управлением МВД России по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, о том, что на основании протокола N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заседания центральной жилищно-бытовой комиссии его исключили из списков очерёдности на получение жилого помещения, поскольку он был переведён на другую службу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА области (л.д. 7).

Разрешая вопрос о законности действий ответчика Управления МВД РФ по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исключению из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд руководствовался положениями ст. 56 ЖК РФ и исходил из того, что Моисеенко В.В был перемещен в интересах службы к органах внутренних в пределах АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не выезжал за пределы муниципального образования " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", продолжал службу в органах внутренних дел вплоть до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и обоснованно посчитал, что исключение истца из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по таким основаниям, как перевод для дальнейшего прохождения службы в подразделение ГУВД АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не основано на нормах действующего законодательства.

Суд правомерно принял во внимание и то обстоятельство, что УВД АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в момент перемещения истца в подразделение ГУВД АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для дальнейшего прохождения службы, вопрос об исключении из списков очередности вообще разрешен не был. В силу статьи 56 Жилищного кодекса РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. В данном конкретном случае решение о снятии с регистрационного учета принято компетентным органом по истечении трех лет, а Моисеенко В.В. был поставлен в известность об исключении из списков только в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Поскольку принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА органом местного самоуправления и вопрос о постановке на учет в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА возможен только при условии сохранения даты постановки на учет по прежнему месту службы в УВД АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, так как в настоящее время истец является пенсионером, суд пришел к правильному выводу о невозможности постановки на учет именно в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы, поскольку они были предметом исследования суда первой инстанции, им в решении дана надлежащая правовая оценка.

Суд обоснованно не принял доводы ответчика о наличии на праве совместной собственности у истца жилого дома, как обстоятельство, подтверждающее законность действий ответчика, в связи с тем, что решая вопрос о наличии основания для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчиком сведения о наличии либо отсутствии основания для сохранения за ним права на получение жилого помещения не истребовались, и истец был исключен из списка по другому основанию.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 октября 2012 года, а апелляционную жалобу Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: