Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-1480

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Хейло И.Ф.

судей Шамрай М.С., Жиляевой О.И.

при секретаре Торпуджиян А.Х.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по апелляционной жалобе Ершовой З.Н.

на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.11.2012 г. по делу по иску Ершовой Зои Николаевны к Муниципальному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова - на - Дону", третье лицо прокуратура Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании погибшим при исполнении обязанностей военной службы, взыскании компенсационных выплат, судебных расходов

УСТАНОВИЛА:

Ершова З.Н. обратилась в суд с иском к МКУ УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо прокуратура Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, указав в обоснование заявленных требований, что является дочерью Смолина Николая Федоровича, 1916 года рождения, который находясь на фронте Великой Отечественной войны пропал без вести в январе 1942 года, что подтверждается справкой, выданной Алнашким районным военным комиссариатом Удмуртской АССР, а также справкой Азаматского сельского Совета от ( ... ) г. На момент смерти отца истице было 4 года, она является инвалидом 3 группы с детства, после окончания военных действий истица обучалась в школах-интернатах для глухих детей и находилась на полном государственном обеспечении.

Полагая, что имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации согласно Закону от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", она обратилась в УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону с заявлением, однако в назначении выплат было отказано в связи с тем, что на момент установления инвалидности истице было 22 года, а также в связи с не предоставлением свидетельства о смерти отца, пропавшего без вести.

Со ссылкой на ч.11 ст. 3 Федерального Закона от 07.11.2011 г. N 306 ФЗ и с учетом уточненных требований, Ершова З.Н. просила признать Смолина Н.Ф. погибшим (умершим) при исполнении им обязанностей военной службы в январе 1942 г.; признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации согласно Закону N 306-ФЗ от 07.11.2011 г.; обязать МКУ УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону назначить Ершовой З.Н. выплаты, как члену семьи (дочери) погибшего отца в годы Великой Отечественной войны в размере ( ... ) руб.; взыскать с МКУ УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону судебные расходы в размере ( ... ) руб.

Представитель истца в судебной заседание явился, просил об удовлетворении иска.

Представитель ответчика - МКУ УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону иск не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения истице указанных мер социальной поддержки.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

08.11.2012 г. Октябрьский районный суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе истица Ершова З.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что суд не дал должной оценки представленным истцом доказательствам, подтверждающим факт гибели ее отца при исполнении обязанностей военной службы во время Великой Отечественной войны. Считает, что имеются все основания для назначения ей выплат в соответствии с Законом N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Выслушав истицу и ее представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, полагавшего решение законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Истицей заявлены требования о признании ее отца погибшим при исполнении обязанностей военной службы. Данные требования заявлены в связи, как полагает истица, с ее правом на получение компенсационных выплат, предусмотренных Законом N 306-ФЗ от 07.11.2011 г. "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Анализ положений Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ и норм Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 указывает на то, что истица не входит в круг лиц, имеющих права на получение мер социальной поддержки, установленных вышеуказанным Законом.

Так, в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 указанных Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Согласно подпункту "б" пункта 4 указанных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с приложением ряда документов, в том числе, документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении им обязанностей военной службы.

Из материалов дела следует, что истица - инвалид 3 группы с детства (л.д. 13), является дочерью Смолина Николая Федоровича (л.д. ( ... )).

Из справки Алнашского районного военного комиссариата Удмуртской АССР от ( ... ) г.(л.д. ( ... )) и справки отдела Военного комиссариата Удмуртской республики по г. Можга и Можгинскому району от ( ... ) г. (л.д. ( ... )) следует, что Смолин Николай Федорович, 1916 года рождения находясь на фронте Великой Отечественной войны, пропал без вести в январе 1942 г.

Постановляя решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих тот факт, что смерть Смолина Николая Федоровича наступила при исполнении обязанностей военной службы. Поскольку юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семьи погибшего военнослужащего на меры социальной поддержки, является гибель военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а указанных доказательств истицей не представлено, то суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, в том числе и по причине невозможности включения категории ветеранов Великой Отечественной войны в круг лиц, имеющих право на получение денежного довольствия и компенсаций, установленных Федеральным законом N 306-ФЗ, что следует из анализа норм Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Предметом регулирования Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ является денежное довольствие действующих военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, то есть распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу на момент его вступления в законную силу.

Ветеранам и участникам Великой Отечественной войны, а также членам их семей устанавливаются иные дополнительные социальные гарантии и компенсации, которые прямо предусмотрены действующим законодательством.

Федеральный закон от 07.11.2011 года N 306-ФЗ, предусматривающий дополнительные меры социальной поддержки, о назначении которых просит истица, не содержит норм, приравнивающих права членов семей лиц, пропавших без вести, к членам семей лиц, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, и не подлежит расширительному толкованию относительно круга лиц, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки. Представленная истцом в суде апелляционной инстанции копия решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.01.2013 г. об объявлении Смолина Н.Ф. умершим, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Выводы суда первой инстанции соответствуют действующим нормам материального и процессуального права, основаны на представленных в материалы дела доказательствах, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы истицы аналогичны заявленным требованиям в суде первой инстанции, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.11.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ершовой З.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: