Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-2316/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи СИДОРЕНКО О.В.,

судей АВИЛОВОЙ Е.О., ВАРЛАМОВОЙ Н.В.,

при секретаре Торпуджиян А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авиловой Е.О. дело по апелляционной жалобе Батеенковой С.А. на решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 30.11.2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Батеенкова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Усть-Донецком районе о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ее педагогический стаж составляет 25 лет. 28.08.2012 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.09.2012 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности требуемой по Закону продолжительности. В специальный стаж истицы не включены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 16.08.1993 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2008 г. по 03.03.2008 г., с 17.03.2008 г. по 29.03.2008 г.

Не соглашаясь с такими действиями ответчика, истица просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Усть-Донецком районе включить спорные периоды в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ей досрочную пенсию с 22.10.2012 г.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 30 ноября 2012 г. исковые требования удовлетворены частично: на ГУ УПФ РФ в Усть-Донецком районе Ростовской области возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения Батеенковой С.А. на курсах повышения квалификации с 18.02.2008 г. по 03.03.2008 г. и с 17.03.2008 г. по 29.03.2008 г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановляя судебное решение об удовлетворении иска в части включения в специальный стаж истицы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции руководствовался ст. 187 ТК РФ, п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г. и исходил из того, что согласно данному законодательству периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 16.08.1993 г. суд первой инстанции исходил из того, что с принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначении пенсии на льготных условиях. В связи с чем суд пришел к выводу о том, что часть отпуска истицы по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 16.08.1993 г. не подлежит включению в стаж ее педагогической деятельности, не смотря на то, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался 03.09.1991 г.

Поскольку с учетом включенных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж продолжительность такого стажа составляет менее 25 лет, суд, руководствуясь пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истицы досрочной трудовой пенсии.

С постановленным по делу решением суда не согласилась истица, в связи с чем подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 30 ноября 2012 года в части отказа ей в исковых требованиях и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Батеенкова С.А. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения по мотивам его незаконности и необоснованности, ссылаясь на наличие правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях РФ". По мнению апеллянта, суд первой инстанции при разрешении требований о включении в стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, не учел, что положения Закона РФ N3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06 октября 1992 года, согласно которому период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, не могут быть применены к спорным правоотношениям, поскольку отпуск истицы по уходу за ребенком начался 03 сентября 1991 года, то есть в период действия КЗоТ РСФСР, который предусматривал включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Дело в апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие представителя ГУ УПФР в Усть-Донецком районе РО, извещенного о слушании дела надлежащим образом, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Батеенкову С.А., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в обжалуемой части, а доводы апелляционной жалобы подлежащими удовлетворению.

В суде первой инстанции установлено и ответчиком не оспаривалось, что Батеенкова С.А. с 15.08.1987г. по настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы в Усть-Донецкой средней школе.

Согласно протокола заседания Комиссии УПФР в Усть-Донецком районе РО N284 от 20.09.2012г. стаж, дающий право на назначение пенсии согласно ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001г. на момент заседания комиссии составляет 23 года 10 месяцев 28 дней.

Судом первой инстанции в льготный стаж истицы включено время нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 18.02.2008г. по 03.03.2008г. и с 17.03.2008г. по 29.03.2008г. В данной части решение не обжаловалось.

С выводами суда об отказе во включении в льготный стаж истицы периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 16.08.1993г. судебная коллегия согласиться не может, поскольку данные выводы противоречат действующему пенсионному законодательству.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Конституционного суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном Постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком был предоставлен истице до 06.10.1992г., он включается в специальный стаж и на указанный период распространяются установленные правила льготного исчисления периодов работы.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что с учетом периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 18.02.2008г. по 03.03.2008г.; с 17.03.2008г. по 29.03.2008г. и в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 16.08.1993г., право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возникло у Батеенковой С.А. 16.11.2012г.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 30 ноября 2012г. в обжалуемой части отменить, в данной части постановить новое решение которым обязать ГУ УПФР в Усть-Донецком районе Ростовской области назначить Батеенковой Светлане Александровне досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" с 16.11.2012г.

Председательствующий

Судьи: