Решение Саратовского областного суда от 01 февраля 2013 г. по делу N 21-3

Судья Саратовского областного суда Аршинова Е.В.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федоровой Екатерины Михайловны на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области от 01 октября 2012 года N 90, которым Федорова Екатерина Михайловна привлечена к административной ответственности по ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и решение Кировского районного суда города Саратова от 06 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области от 01 октября 2012 года N 90 Федорова Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 06 декабря 2012 года вышеназванное постановление оставлено без изменения, жалоба Федоровой Е.М. - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, Федорова Е.М. подала жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении и решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что она является должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации необходимой для проведения государственных статистических наблюдений по форме: "Статистическая форма учета перемещения товаров", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС" от 29 января 2011 года N 40. Установленный порядок предоставления статистической информации ею нарушен не был, поскольку информация была предоставлена с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет предусмотренные законом сроки. При этом срок предоставления копии указанной документации на бумажном носителе, заверенной подписью и печатью заявителя, законом не установлены. Федорова Е.М. предоставила информацию на бумажном носителе 14 августа 2012 года путем направления заказным письмом. Полагает, что исполнила возложенные на нее обязанности своевременно и в полном объеме. Считает необоснованным указание суда на ст. 13.9 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за самовольное строительство или эксплуатацию сооружений связи, при рассмотрении жалобы Федоровой Е.М. на постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Федорова Е.М. была извещена телефонограммой от 21 января 2013 года.

Указанный способ извещения согласуется с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которым установлено, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Таким образом, Федорова Е.М. о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Федорова Е.М. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания по делу не заявила, своевременно суду не сообщила о невозможности явки в судебное заседание. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившейся Федоровой Е.М.

Представитель территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области в судебное заседание не явился.

Проверив законность и обоснованность постановления заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области от 01 октября 2012 года N 90, решения Кировского районного суда города Саратова от 06 декабря 2012 года, не нахожу оснований для отмены обжалуемых постановления по делу об административном правонарушении и решения суда.

В соответствии с положениями ст. 13.19 КоАП РФ нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу п. 8 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2011 года N 40 статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товаров.

Статистическая форма представляется в электронном виде:

с использованием электронной цифровой подписи (при наличии);

в случае отсутствия электронной цифровой подписи - с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет, с обязательным представлением копии на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом), заверенной подписью и печатью заявителя (при ее наличии).

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в соответствии с приказом генерального директора общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" (далее - "данные изъяты") от 01 марта 2012 года обязанности по составлению и предоставлению в таможенные органы статистической формы учета перемещения товаров возложена на заместителя главного бухгалтера Федорову Е.М. Отгрузка товаров "данные изъяты" произведена в июле 2012 года.

Статистические формы учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами-членами таможенного союза "данные изъяты" были представлены в таможенную службу с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет 10 августа 2012 года (системные номера 1320120810 N).

Согласно почтовой описи названные статистические формы "данные изъяты"" направлены в Саратовскую Таможню 14 августа 2012 года.

20 сентября 2012 года заместителем начальника отдела госстатистики в городе Саратове N 1 Казаковой С.А. в отношении заместителя главного бухгалтера "данные изъяты" Федоровой Е.М. составлен протокол об административном правонарушении за нарушение порядка предоставления статистической информации по форме: "Статистическая форма учета перемещения товаров" (месячная) утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС" от 29 января 2011 года N 40. У Федоровой Е.М. отсутствует право электронной цифровой подписи.

Постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области от 01 октября 2012 года N 90 Федорова Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области установлено несвоевременное предоставление "данные изъяты" статистического отчета за июль 2012 года. Срок для предоставления указанной информации определен 10 числом месяца, следующего за месяцем, в котором произошла отгрузка товаров, при этом статистический отчет поступил в таможенные органы 20 августа 2012 года с отметкой почтового отделения об отправке корреспонденции - 14 августа 2012 года. Должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений по данной форме, совершившим нарушение является заместитель главного бухгалтера "данные изъяты"" Федорова Е.М.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ и вина Федоровой Е.М. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 сентября 2012 года, составленным в отношении Федоровой Е.М., статистическими формами учета перемещения товаров, содержащих сведения о дате предоставления статистического отчета с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет - 10 августа 2012 года, почтовой описью от 14 августа 2012 года.

Доказательства, положенные территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области в основу вывода о виновности Федоровой Е.М. получены с соблюдением процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные доказательства, получили надлежащую оценку в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о законности постановления заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области о привлечении Федоровой Е.М. к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ, поскольку Федоровой Е.М., как должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, нарушен порядок ее предоставления.

Каких-либо иных обстоятельств, по которым обжалуемые постановление и решение могут быть признаны незаконными, Федорова Е.М. в жалобе не приводит.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы Федоровой Е.М. оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

С учетом вышеизложенного, постановление и решение суда являются законными и обоснованными, оснований к их отмене не имеется.

Доводы Федоровой Е.М. о том, что суд, при вынесении решения об отказе в удовлетворении ее жалобы и оставлении без изменения постановления по делу об административном правонарушении необоснованно сослался на ст. 13.9 КоАП РФ не являются основаниями для признания незаконными постановления и решения суда, поскольку, как следует из материалов об административном правонарушении, судом рассматривалась жалоба Федоровой Е.М. на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области от 01 октября 2012 года N 90, которым она привлечена к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ. Оснований полагать, что Кировским районным судом города Саратова проверялась законность иного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области от 01 октября 2012 года N 90 и решение Кировского районного суда города Саратова от 06 декабря 2012 года в отношении Федоровой Екатерины Михайловны по ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Федоровой Екатерины Михайловны - без удовлетворения.

Судья Е.В. Аршинова