Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Цунаева А. на постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 20.02.2012 года и решение судьи Саратовского областного суда от 13.03.2012 года о привлечении Цунаева А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 20.02.2012 года Цунаев А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации при ГУВД Саратовской области.
Решением судьи Саратовского областного суда от 13.03.2012 года постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 20.02.2012 года оставлено без изменения.
В жалобе в порядке надзора Цунаев А. просит судебные постановления отменить, указывая на несогласие с решением судьи в части назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что на территории Российской Федерации проживает длительное время - с 1990 года; все его близкие родственники также проживают на территории Российской Федерации; он вынужденно находится в Российской Федерации без прописки.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного переезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.
Как следует из материалов дела, 18.02.2012 года в 12 часов 40 минут при осуществлении миграционного контроля в с. Усть-Щербедино Романовского района Саратовской области инспектором начальника ТП УФМС в Романовском районе Белоусовой Е.К. выявлен факт пребывания в Российской Федерации лица без гражданства - Цунаева Анатолия, без документов, подтвердивших бы его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что свидетельствует о совершении им объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Цунаевым А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, полученными с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований: рапортом начальника ТП УФМС в Романовском районе (л.д. 3), объяснениями Цунаева А (л.д. 4), протоколом об административном правонарушении (л.д.5,6).
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и своих объяснениях Цунаев А. не оспаривал выявленный факт нарушения им правил режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в несоблюдении установленных правил миграционного учета лиц без гражданства, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Факт совершения Цунаевым А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается также показаниями Ц., данными ею в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.
При таких обстоятельствах, деяния Цунаева А., выразившиеся в нарушении правил миграционного учета, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В поданной в областной суд жалобе Цунаев А. указывает на несогласие с судебными постановлениями в части назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что на территории Российской Федерации он проживает длительное время - с 1990 года, где проживают все его близкие родственники и он вынужденно находится в Российской Федерации без прописки.
Указанные доводы не могут служить основанием к изменению или отмене состоявшегося по делу судебного постановления в связи со следующим.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела при назначении Цунаеву А. административного наказания судьей требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства.
Так, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Цунаев А. длительное время проживая на территории Российской Федерации не принимал мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации. 18.05.2011 года он привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа. Постоянного места работы и стабильного источника заработка Цунаев А. не имеет, в браке с гражданкой России Ц. не состоит, его дети достигли совершеннолетия, проживают отдельно, родственных отношений он с ними не поддерживает, доказательства принадлежности Цунаеву А. на праве собственности жилого помещения на территории Российской Федерации отсутствуют.
Следовательно, назначение Цунаеву А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, надзорная жалоба не содержит оснований для отмены либо изменения судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 20.02.2012 года и решение судьи Саратовского областного суда от 13.03.2012 года о привлечении Цунаева А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Цунаева А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.