Постановление Саратовского областного суда от 07 февраля 2013 г. по делу N 7-93/13

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Чжао Хайцин на решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2012 года, решение судьи Саратовского областного суда от 06.07.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Чжао Хайцин,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2012 года Чжао Хайцин признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 18.10. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Саратовского областного суда от 06.07.2012 года постановление Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2012 г. оставлено без изменения.

Заявитель в надзорной жалобе просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить. Указывает на то, что он не совершал данного правонарушения. Правонарушение совершил Я. Ш., личность которого была установлена представителем Посольства КНР в РФ, посетившего Центр для содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, является лицо, совершившее противоправные действия.

Как следует из материалов дела, 22.06.2012 года в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной на оптово-продуктовой базе "Привоз", расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Университетская, д. 109, сотрудниками ОИК УФМС России по Саратовской области был выявлен гражданин без документов удостоверяющих личность, который назвался гражданином Китая Чжао Хайцин, 25.08.1963 года рождения, не имеющий разрешения на работу на территории Саратовской области, который осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве продавца овощей на территории, прилегающей к рынку "Привоз".

Согласно заключению об установлении личности гражданина Китая Чжао Хайцин, утвержденному начальником ОИК УФМС России по Саратовской области 25.06.2012 года, личность и гражданская принадлежность Чжао Хайцин подтверждена: объяснением Чжао Хайцин; данными центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России (л.д. 16-17).

Личность Чжао Хайцин при рассмотрении дела судом также была установлена на основании имеющихся в материалах дела: заключения об установлении личности гражданина Китая Чжао Хайцин, сведений базы данных учета иностранных граждан ФМС России, где имеются фотографии задержанного (л.д. 10-15), объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, представившегося Чжао Хайцин, данных им в судебном заседании. (л.д. 24).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Чжао Хайцин протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, и привлечении его судом к административной ответственности.

Между тем, в надзорной жалобе Чжао Хайцин указывает, что не совершал административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 КоАП РФ, так как 22.06.2012 года сотрудниками УФМС России по Саратовской области был задержан гражданин КНР Я.Ш., 30.04.1964 года рождения, который, не имея при себе документов, удостоверяющих личность, и желая избежать наказания, представился его именем.

В подтверждение указанных доводов к надзорной жалобе приобщен ответ УФМС России по Саратовской области от 18.01.2013 года N МС/6/320, согласно которому в ходе проведенной проверки УФМС России по Саратовской области было установлено, что содержащийся в специальном приемнике Центра ИАЗ МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области по постановлению Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2012 года гражданин КНР Чжао Хайцин возможно является гражданином КНР Я.Ш., 30.04.1964 года рождения. Данный факт подтверждается объяснением иностранного гражданина; сообщением Посольства КНР в Российской Федерации, направленным 19.12.2012 года в адрес УФМС России по Саратовской области.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства установления личности лица, совершившего противоправные деяния, а также материалы, представленные с надзорной жалобой, являются противоречивыми, а вывод о виновности Чжао Хайцин в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, преждевременным.

При указанных обстоятельствах, судебные постановления, вынесенные в отношении Чжао Хайцин, не могут быть признаны законными и подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд, при котором суду следует принять меры к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела, в том числе к выяснению вопроса о том, является ли привлекаемое к административной ответственности лицо (Чжао Хайцин) тем лицом, которое совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Чжао Хайцин удовлетворить.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2010 года, решение судьи Саратовского областного суда от 06.07.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Чжао Хайцин отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Саратова.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин