Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-1211

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Аршиновой Е.В., Поляниной О.А.,

при секретаре Морозовой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афанасьевой А.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (далее - УПФР) о признании незаконным решения УПФР N 525 от 29 мая 2012 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости с 17 апреля 2012 года, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев работы периода работы с 21 ноября 1995 года по 31 декабря 1999 года в должности акушерки в родильном доме муниципального медицинского учреждения "1 "данные изъяты"", периода с 24 августа 1992 года по 07 января 1993 года нахождения в отпуске по беременности и родам, периодов с 27 октября по 27 ноября 1997 года, с 27 мая по 12 июля 2002 года, с 20 октября по 30 октября 2003 года, с 06 ноября по 20 декабря 2007 года нахождения на курсах повышения квалификации, по апелляционной жалобе УПФР на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 декабря 2012 года, которым исковые требования Афанасьевой А.А. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., пояснения представителя УПФР - Тузовой Ю.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Афанасьевой А.А. - Зайцева В.Д., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив ее доводы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьева А.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском с учетом уточненных требований, в обоснование которых указала, что 17 апреля 2012 года обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что ее общий стаж лечебной деятельности составил более 30 лет. УПФР не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы в должности акушерки в родильном доме, нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по беременности и родам. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности.

Афанасьева А.А. считала вышеуказанное решение УПФР об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Указала, что в спорные периоды работала в одной и той же должности - акушерка, в одном и том же медицинском учреждении, выполняла одни и те же должностные обязанности.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение отменить в части включения в стаж в льготном исчислении периода работы Афанасьевой А.А. в должности акушерки в родильном доме с 21 ноября 1995 года по 31 декабря 1999 года и признании права на досрочное назначение пенсии по старости с 17 апреля 2012 года. УПФР просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении в данной части исковых требований.

Считает, что указанный период не подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку не подтверждается занятость Афанасьевой А.А. в отделениях хирургического профиля стационаров, поименованных соответствующим Списком и работа в которых засчитывается из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Полагает, что суд пришел к необоснованному выводу о том, что в спорный период Афанасьева А.А. выполняла функциональные обязанности акушерки родильного отделения.

В заседание судебной коллегии Афанасьева А.А. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, муниципального учреждения здравоохранения " "данные изъяты"" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, представителей.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами возраста 55 лет, если они являются лицами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельских местностях и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 19 данного Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что в

выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная и иная работа по охране здоровья которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с данным постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России N 377 от 15 октября 1999 года, предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года N 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно приложению N 2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

Как следует из материалов дела, Афанасьева А.А. (фамилия до заключения брака - "данные изъяты") в "дата" году окончила "данные изъяты" медицинское училище, ей присвоена квалификация акушерки (л.д. 51, 52).

Афанасьева А.А. с 18 апреля 1989 года по 18 марта 1990 года работала в должности акушерки в родильном отделении Саратовской "данные изъяты", с 19 марта 1990 года по 25 мая 1994 года - в должности акушерки в родительном отделении "данные изъяты", с 26 мая 1994 года по 20 ноября 1995 года - в должности акушерки в родильном отделении "данные изъяты", с 01 января 2000 года по 25 ноября 2007 года - в должности акушерки в родильном отделении "данные изъяты", с 26 ноября 2007 года по 27 июля 2009 года - в должности акушерки в родительном отделении "данные изъяты", с 28 июля 2009 года по 23 октября 2011 года - в должности акушерки в родильном отделении "данные изъяты", с 24 октября 2011 года по 17 апреля 2012 года - в должности акушерки в акушерском отделении патологии беременности "данные изъяты".

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Афанасьевой А.А. (л.д. 12-14), справками муниципального учреждения здравоохранения "данные изъяты" N 128 от 20 августа 2012 года (л.д. 15), N 129 от 20 августа 2012 года (л.д. 16), справкой, уточняющий характер выполняемой Афанасьевой А.А. работы N 27 от 26 апреля 2012 года (л.д. 139), сведениями о назначении и перемещении, содержащимися в личной карточке N 509 на имя Афанасьевой А.А. (л.д. 97-98), справкой того же учреждения N 170 от 14 октября 2011 года о его переименованиях (л.д. 143).

17 апреля 2012 года Афанасьева А.А. обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 65-71).

Решением УПФР N 525 от 29 мая 2012 года Афанасьевой А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы (л.д. 7).

Согласно протоколу заседания комиссии при УПФР N 1734 от 29 мая 2012 года в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности Афанасьевой А.А. не включены вышеуказанные периоды работы в должности акушерки, нахождения в отпуске по беременности и родам, нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 8-9, 10-11).

Наименование структурного подразделения муниципального медицинского учреждения "данные изъяты" приведено в соответствие с номенклатурой структурных подразделений учреждений здравоохранения с 01 января 2000 года на основании приказа учреждения N 111-П от 30 декабря 1999 года, родильный дом переименован в родильное отделение (л.д. 17).

Из материалов дела следует, что Афанасьева А.А. работала акушеркой родильного блока (родильного отделения), в обязанности которой под контролем дежурного врача включены: прием родов, участие в малых акушерских операциях (л.д. 83).

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года N 298/П-22 (в редакции от 29 мая 1991 года) утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.

Указанным Списком (п. 170) предусмотрены акушерки, работающие в стационаре родильного дома, родильного отделения (палаты).

Как правильно указал районный суд, вышеуказанной справкой муниципального учреждения здравоохранения "данные изъяты" N 128 от 20 августа 2012 года подтверждается предоставление Афанасьевой А.А. дополнительного оплачиваемого отпуска к основному в соответствии с вышеуказанным Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС и повышение оклада Афанасьевой А.А. за работу во вредных условиях, предусмотренное для акушерок родильного отделения Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20 февраля 1995 года N 35 (л.д. 15).

Суд на основании представленных доказательств обоснованно пришел к выводу о том, что в спорные периоды Афанасьева А.А. работала в должности и отделениях, относящихся к хирургическому профилю, и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о включении Афанасьевой А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное начисление пенсии, периодов работы в должности акушерки в родильном доме, нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

На основании изложенного, районный суд сделал правильный вывод о незаконности оспариваемого решения УПФР об отказе Афанасьевой А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Учитывая наличие в Афанасьевой А.А. необходимого стажа 30 лет работы на момент ее обращения в УПФР, районный суд пришел к обоснованному выводу о назначении Афанасьевой А.А. досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФР в льготном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование норм действующего законодательства, не содержат обстоятельств, которые бы опровергали выводы суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 декабря 2012 года оставить без изменения, жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: