Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 февраля 2013 г. по делу N 33-984

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кириной Л.А.,

судей Кучминой А.А., Садовой И.М.,

при секретаре Усталковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на решение Кировского районного суда города Саратова от 27 ноября 2012 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., объяснения представителей истца Ильина Г.А. - Ильиной Е.А. и Кочетовой У.А., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильин Г.А. обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - министерство строительства и ЖКХ), в котором просил обязать ответчика предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 32 кв.м в городе Саратове на состав семьи два человека.

Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом "данные изъяты", страдает тяжелым хроническим заболеванием, в связи с чем имеет право на предоставление жилья вне очереди. Распоряжением министерства строительства и ЖКХ принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с составом семьи: один человек. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено, поэтому просил предоставить жилое помещение на состав семьи два человека, поскольку проживать без супруги не может, нуждается в постоянном уходе.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 27 ноября 2012 года на министерство строительства и ЖКХ Саратовской области возложена обязанность предоставить Ильину Г.А. жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратове общей площадью не менее 30 кв.м.

В апелляционной жалобе представитель министерства строительства и ЖКХ просит изменить решение суда в части предоставления Ильину Г.А. жилого помещения по договору социального найма в городе Саратове, принять по делу новое решение, обязав предоставить жилое помещение в "адрес" по норме предоставления не менее 30 кв.м. В доводах жалобы указывает, что Ильин Г.А. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по "адрес". С заявлением об изменении места жительства не обращался, об изменениях не уведомлял, следовательно, не имеется оснований для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения в городе Саратове.

Представители истца Ильина Г.А. - Ильина Е.А. и Кочетова У.А. в судебном заседании просили оставить решение суда без изменений.

Представитель ответчика министерства строительства и ЖКХ и представитель третьего лица - министерства финансов Саратовской области в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 указанного закона жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляется гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) на основании решений уполномоченного государственного органа области.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ильин Г.А. страдает "данные изъяты" заболеванием, входящим в Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378,код заболевания "данные изъяты"

Согласно решению министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 07 июня 2011 года N 212-р Ильин Г.А. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с составом семьи один человек.

В настоящее время Ильин Г.А. зарегистрирован по адресу: "адрес" Данное жилое помещение общей площадью 46 кв.м, в котором кроме истца и его супруги Ильиной Е.А. зарегистрированы еще три человека, принадлежит на праве собственности Кочетовой У.А. Членом семьи собственника указанного жилого помещения Ильин Г.А. не является и фактически в нем не проживает.

Ранее Ильин Г.А. был зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 69 кв.м по адресу: "адрес", в котором кроме истца зарегистрировано еще 8 человек.

Ильин Г.А. в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилых помещений не является.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Ильин Г.А. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения площадью не менее 30 кв.м по договору социального найма.

Доводы автора жалобы о том, что не имеется оснований для предоставления Ильину Г.А. жилого помещения в городе Саратове, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание как основание для отмены принятого судом решения.

Как указано выше Ильин Г.А. зарегистрирован в г. Саратове. Из объяснений представителя истца Ильиной Е.А. в заседании апелляционной инстанции следует, что фактически истец с 1996 года также проживает в г. Саратове на съемных квартирах. Доказательств обратного, ответчиком ни суду первой инстанции, ни апелляционной инстанции не представлено. В связи с этим, с учетом положений вышеназванных правовых норм, является правомерным вывод суда о возложении обязанности на ответчика предоставить Ильину Г.А. жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратове, по месту его жительства.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не исполнил своей обязанности уведомить уполномоченный орган о переезде в город Саратов не влияет на существо постановленного решения, поскольку в соответствии со ст. 8 Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" ежегодную перерегистрацию граждан, состоящих на учете, проводят уполномоченные органы, осуществляющие принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют, оснований для его отмены по правилам ст. 330 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Саратова от 27 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи