Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 января 2013 г. по делу N 33А-215/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 января 2013 г. по делу N 33А-215/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей - Коробенко Э.В.,

- Корсакова В.А.,

при секретаре - Малове Д.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя - Мелкомукова Ю.В. на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2012 г., которым частично удовлетворено заявление

подполковника запаса Шарова Руслана Викторовича

об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего "данные изъяты" флотом, командира войсковой части N и руководителя Федерального государственного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с порядком увольнения заявителя с военной службы, исключения из списков личного состава воинской части и обеспечения жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Дегтярева И.П., объяснения заявителя в обоснование доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Горевого А.А., полагавшего необходимым решение суда частично отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ Шарову в связи с предстоящим увольнением с военной службы распределено жилое помещение для постоянного проживания по норме в виде "данные изъяты" квартиры по адресу: "адрес" с учётом его права, как командира воинской части, на дополнительную жилую площадь.

Поэтому приказом командующего "данные изъяты" флотом от ДД.ММ.ГГГГ N N Шаров досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В этом приказе указано, что заявитель жильем обеспечен.

На основании приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N он исключён из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку указанный дом не был сдан в эксплуатацию, начальник управления жилищного обеспечения принял решение о распределении Шарову "данные изъяты" квартиры N N по "адрес", о чём заявителю было направлено соответствующее извещение от ДД.ММ.ГГГГ. за N N.

Полагая, что данная квартира распределена ему без учета его права на дополнительную жилую площадь, 5 сентября 2012 г. Шаров обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать должностных лиц отменить приказы о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, восстановить его на военной службе и в указанных списках, выплатив положенное денежное довольствие по день вынесения решения суда, обеспечить жилым помещением с учетом его права на получение дополнительной жилой площади, а также возместить понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оплатой услуг представителя, всего в сумме "данные изъяты" руб.

Решением гарнизонного военного суда заявление Шарова удовлетворено частично.

Суд обязал начальника управления жилищного обеспечения отменить решение о распределении заявителю "данные изъяты" квартиры N N по "адрес" и рассмотреть вопрос о распределении ему жилого помещения с учетом его права на получение дополнительной жилой площади.

В удовлетворении требований Шарова об отмене приказов о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, восстановлении на военной службе и в указанных списках, а также обеспечении денежным довольствием за период незаконного увольнения решением суда отказано ввиду пропуска срока обращения в суд с заявлением. Кроме того, суд отказал заявителю в возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит решение гарнизонного военного суда изменить, удовлетворив требования его доверителя в полном объеме.

Автор жалобы утверждает, что срок обращения в суд с заявлением Шаровым не пропущен, поскольку о нарушении своих прав, связанных с обеспечением жилым помещением, ему стало известно только в июле 2012 года, когда он узнал, что распределенная ему "данные изъяты" квартира будет передана другому военнослужащему.

Кроме того, представитель указывает на необходимость возмещения Шарову судебных расходов на оплату услуг представителя пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Гарнизонный военный суд, отказывая в удовлетворении требований заявителя о восстановлении на военной службе и в списках личного состава воинской части по причине пропуска срока обращения в суд с заявлением, исходил из того, что об оспариваемых приказах об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части заявителю стало известно еще в 2009 г.

Между тем этот вывод суда не основан на материалах дела.

Шаров суду апелляционной инстанции пояснил, что перед увольнением с военной службы ему распределена "данные изъяты" квартира по адресу: "адрес", с учётом его права, как командира воинской части, на дополнительную жилую площадь. Квартирно-эксплуатационные органы Министерства обороны Российской Федерации заверили его, что дом, в котором находится это жилое помещение скоро будет сдан в эксплуатацию. Поэтому он дал согласие на увольнение с военной службы.

Данные пояснения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: рапортом заявителя на увольнение с военной службы - л.д. 27, справкой N отделения морской инженерной службы - л.д. 26, выпиской из оспариваемого приказа командующего "данные изъяты" флотом - л.д. 10, поэтому судебная коллегия эти пояснения кладет в основу своего определения.

В дальнейшем выделенная заявителю квартира перераспределена другому военнослужащему, а Шарову квартирно-эксплуатационными органами предлагались для заселения жилые помещения общей площадью значительно ниже той, на которую он вправе претендовать по закону.

Таким образом, квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны Российской Федерации принятые на себя обязательства по обеспечению заявителя жилым помещением по норме выполнены не были.

Это бездействие продолжается и по настоящее время.

Следовательно, срок обращения в суд с заявлением Шаров не пропустил, поэтому у суда первой инстанции оснований для применения последствий пропуска этого срока не имелось.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 названного Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, приведенная норма Закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления жилья, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения жильем по установленным нормам по последнему месту военной службы.

Из материалов дела видно, что по последнему месту военной службы в "адрес" Шаров был обеспечен служебным жилым помещением. Местом постоянного жительства после увольнения с военной службы избрал этот же населенный пункт.

Следовательно, командование не имело права увольнять заявителя с военной службы в отсутствие соответствующего его волеизъявления до обеспечения его жилым помещением по установленным нормам.

Таким образом, заявитель дал согласие на увольнение с военной службы, полагая, что жилищно-эксплуатационными органами Министерства обороны Российской Федерации он обеспечен жильем по установленным нормам, а именно "данные изъяты" квартирой по адресу: "адрес"

Поскольку в дальнейшем жилищно-эксплуатационные органы эту квартиру самостоятельно перераспределили другому военнослужащему, а взамен ее заявителю иного жилого помещения по норме не предоставили, поэтому судебная коллегия приходит к выводу о том, что порядок увольнения заявителя с военной службы командованием нарушен, в связи с чем Шаров подлежит восстановлению на военной службе в соответствии со ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в прежней, либо с его согласия в равной должности.

В связи с тем, что в настоящее время приказы, в том числе связанные с увольнением с военной службы, либо восстановлением на ней, издаются Министром обороны Российской Федерации, поэтому обязанность по отмене оспариваемых приказов и восстановлению заявителя на военной службе и в списках личного состава воинской части судебная коллегия полагает необходимым возложить на названное должностное лицо.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым требования заявителя о возмещении понесенных расходов на оплату услуг представителя и с учетом требований ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, исходя из принципа разумности и справедливости, удовлетворить частично на сумму "данные изъяты" руб.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2012 г. по заявлению "данные изъяты" запаса Шарова Руслана Викторовича в части оспаривания им действий Министра обороны Российской Федерации, командующего "данные изъяты" флотом и командира войсковой N, связанных с порядком увольнения заявителя с военной службы и исключения из списков личного состава, в связи с неправильным применением норм процессуального и материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, отменить.

Принять в этой части новое решение.

Признать незаконными приказы командующего "данные изъяты" флотом от ДД.ММ.ГГГГ N N и командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N в части досрочного увольнения Шарова с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключения из списков личного состава, соответственно.

Обязать Министра обороны Российской Федерации указанные приказы отменить и восстановить Шарова Руслана Викторовича на военной службе и в списках личного состава до обеспечения жилым помещением по установленным нормам, обеспечив причитающимися видами довольствия.

Председательствующий

Судьи