Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 января 2013 г. по делу N 33А-191/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 января 2013 г. по делу N 33А-191/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И.,

Василенко И.И.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам представителей Министра обороны Российской Федерации - ФИО1 и Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Единый расчётный центр) - ФИО2 на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 17 августа 2012 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Бейдина Виталия Витальевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N, а также руководителей Единого расчётного центра и Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" (далее - Управление финансового обеспечения), связанных с порядком исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Щербина А.С. в обоснование жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Орлова М.И., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N Бейдин уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней и исключён из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ.

Бейдин обратился в суд с заявлением, в котором указал, что выписка из названного приказа поступила в воинскую часть лишь ДД.ММ.ГГГГ а до этой даты он продолжал исполнять обязанности военной службы. При этом на момент исключения из списков личного состава воинской части ему не предоставили основной отпуск за 2012 г. и не полностью обеспечили положенными видами довольствия, а также дополнительными выплатами. В связи с этим Бейдин просил обязать Министра обороны Российской Федерации отменить приказ в части его исключения из списков личного состава воинской части и восстановить в указанных списках до обеспечения положенными видами довольствия, командира войсковой части N - предоставить основной отпуск за 2012 год пропорционально прослуженному времени, а руководителя Единого расчетного центра - обеспечить положенным денежным довольствием за период незаконного исключения из списков личного состава воинской части и выплатить единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 8 окладов денежного содержания, как военнослужащему, награждённому в период прохождения военной службы государственной наградой.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд обязал Министра обороны Российской Федерации внести изменения в приказ ДД.ММ.ГГГГ N, изменив дату исключения Бейдина из списков личного состава воинской части на ДД.ММ.ГГГГ а руководителя Единого расчетного центра - обеспечить заявителя денежным довольствием за период ДД.ММ.ГГГГ и произвести ему доплату единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере "данные изъяты" оклада денежного содержания как военнослужащему, награждённому в период прохождения военной службы государственной наградой.

В удовлетворении требований заявителя о восстановлении в списках личного состава воинской части и выплате N окладов денежного содержания в качестве единовременного пособия при увольнении с военной службы отказано.

В апелляционных жалобах представители Министра обороны Российской Федерации и Единого расчетного центра просят отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Они утверждают, что подготовка проектов и реализация изданных в отношении заявителя приказов отнесены к компетенции командования воинской части. Это свидетельствует об отсутствии вины Министра обороны Российской Федерации и Единого расчетного центра в нарушении порядка исключения Бейдина из списков личного состава воинской части.

Представитель Министра обороны Российской Федерации также считает, что восстановление нарушенных прав заявителя возможно путём возложения на командира войсковой части N обязанности по подготовке соответствующего проекта приказа для последующего представления его на подпись Министру обороны Российской Федерации.

Кроме того, ссылаясь на положения Указа Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" и Указа Президиума Верховного Совета СССР ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почётных званиях СССР", авторы жалоб приводят доводы о том, что юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" не является государственной наградой, а потому награждение этой медалью не является основанием для увеличения военнослужащему единовременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Согласно пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен денежным довольствием. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Бейдин такого согласия при проведении с ним расчетов не давал.

В пункте 185 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Судом первой инстанции установлено, что Бейдин исполнял обязанности военной службы ДД.ММ.ГГГГ когда его ознакомили с выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N N. Следовательно, с учетом того, что денежное довольствие за июль 2012 г. и единовременное пособие при увольнении с военной службы заявителю перечислили ДД.ММ.ГГГГ а также фактически не предоставили ему 3 суток основного отпуска за 2012 г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении командованием порядка исключения Бейдина из списков личного состава воинской части и возможности восстановления прав заявителя в полном объеме путем переноса даты исключения его из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, размер единовременных пособий увеличивается на один оклад денежного содержания.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" предусмотрено, что лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР "данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ обязанность за своевременное начисление военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации денежного довольствия, удержание и перечисление денежных средств возложена на Единый расчетный центр.

Исходя из смысла положений Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный финансовый орган возложена ответственность за выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы, а на командиров воинских частей возложена ответственность за полноту и достоверность предоставленных ими по команде сведений (документов), связанных с установлением личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Действующее законодательство гарантирует военнослужащим получение ежемесячного денежного довольствия и не предусматривает каких-либо условий прекращения данных выплат, в том числе, из-за несвоевременного представления, поступления либо обработки сведений, необходимых для начисления военнослужащим денежного довольствия.

При этом в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьи 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации обязанность обеспечивать своевременное доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров (начальников) всех степеней.

Поскольку в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N все приказы по личному составу подписываются этим должностным лицом, а являющийся структурным подразделением названного министерства Единый расчетный центр начисляет и перечисляет денежное довольствие в соответствии с единой базой данных, формируемой Главным управлением кадров согласно указанным приказам, доводы жалоб о том, что Министром обороны Российской Федерации и Единым расчетным центром права Бейдина нарушены не были, является несостоятельным.

Поэтому гарнизонный военный суд правомерно возложил на Министра обороны Российской Федерации и Единый расчетный центр обязанность по восстановлению нарушенных прав заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 17 августа 2012 года по заявлению Бейдина Виталия Витальевича оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей Министра обороны Российской Федерации и Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи