Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 09 января 2013 г. по делу N 33А-71/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 09 января 2013 г. по делу N 33А-71/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: - Василенко И.И.,

- Зари А.И.,

при секретаре Малове Д.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 27 июня 2012 года, которым удовлетворено частично заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Гришина Евгения Сергеевича об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с порядком выплаты суточных в иностранной валюте при служебных командировках на территории "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Зари А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гришин в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебных командировках на территории "данные изъяты".

В связи с невыплатой суточных в иностранной валюте за периоды нахождения в названных командировках, ДД.ММ.ГГГГ Гришин подал рапорт командованию об их выплате, однако в удовлетворении данного рапорта ему было отказано.

Гришин обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части N выплатить ему суточные в иностранной валюте за "данные изъяты" сутки нахождения в командировке из расчета "данные изъяты" в день, а всего "данные изъяты".

Решением суда заявление Гришина удовлетворено частично. Суд взыскал с войсковой части N в пользу Гришина суточные в иностранной валюте за время его нахождения в служебной командировке на территории "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек. В остальной части заявленных Гришиным требований судом отказано в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением.

В апелляционной жалобе Гришин просит решение суда в части отказа в удовлетворении его требований отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении его заявления в полном объёме. В обоснование указывается, что им не пропущен процессуальный срок обращения в суд с заявлением, поскольку о нарушении своего права на получение оспариваемых выплат ему стало известно 7 июня 2012 года из ответа командира войсковой части N на его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

В статье 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции на 31 декабря 2011 года) установлены дополнительные выплаты военнослужащим.

Согласно п. 8 названной статьи военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года N 812 " О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета" выплата работникам суточных в иностранной валюте производится организациями в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на соответствующий год на их содержание.

На основании пунктов 7 и 8 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих органов федеральной службы безопасности, утверждённого одноимённым приказом директора ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ N N, действовавшего до 1 января 2013 года, денежное довольствие военнослужащим выплачивается за календарный месяц в периоды с 15 по 20 число текущего месяца. При этом дополнительные выплаты военнослужащим производятся на основании приказов соответствующих должностных лиц, имеющих право издавать приказы по личному составу, одновременно с выплатой окладов денежного содержания за текущий месяц.

Военнослужащим, убывающим в командировки, при установлении дня возвращения их к месту военной службы после указанных сроков выплаты денежного довольствия по их желанию таковое довольствие может быть выплачено за месяц, в котором заканчивается командировка.

Из анализа названных правовых норм следует, что военнослужащим, в том числе военнослужащим ФСБ России, убывающим в командировку, выплата денежных средств на командировочные расходы предусмотрена до их убытия в командировку. Кроме того, дополнительные выплаты, к которым относятся выплаты на командировочные расходы, производятся одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц, а в некоторых случаях и за последующий месяц, в котором оканчивается срок командировки.

Как видно из материалов дела, Гришин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несколько раз направлялся в служебные командировки на территории "данные изъяты" продолжительностью от двух до трёх суток.

Следовательно, всякий раз убывая в командировку в указанный период, Гришин знал о том, что ему не выплатили денежные средства на командировочные расходы.

Во всяком случае, о том, что Гришину не выдали суточные в иностранной валюте, он узнал при получении денежного довольствие за ДД.ММ.ГГГГ, то есть после возвращения из последней в 2011 году командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому, вопреки мнению автора жалобы, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что о предполагаемом нарушении своих прав на получение суточных в иностранной валюте за названные периоды командировок в 2011 году заявитель узнал не позднее 1 января 2012 года.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск указанного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку Гришин 18 июня 2012 года предъявил в суд требования о выплате ему суточных в иностранной валюте за периоды его командировок в 2011 году, то есть по прошествии более 5 месяцев со дня, как узнал о предполагаемом нарушении своего права, суд первой инстанции обоснованно отказал ему в удовлетворении данной части требований в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд.

Судом первой инстанции исследовался вопрос наличия уважительных причин пропуска заявителем процессуального срока, но таких причин судом установлено не было. Не приведено их и в апелляционной жалобе.

Является ошибочным мнение заявителя о том, что процессуальный срок обращения в суд с заявлением следует исчислять с 7 июня 2012 года, то есть со дня получения им ответа командования на его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий просьбу выплатить ему суточные за периоды командировок в 2011 году, так как это обращение было обусловлено именно невыплатой ему указанных денежных средств, о чём заявителю стало известно задолго до обращения с этим рапортом.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сочинского гарнизонного военного суда от 27 июня 2012 года по заявлению Гришина Евгения Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: