Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 30 января 2013 г. по делу N 33А-348/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 30 января 2013 г. по делу N 33А-348/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей - Ольшанского Д.В.,

- Шендрикова И.В.,

при секретаре - Малове Д.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2012 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Магомедова Арсена Магомедовича об оспаривании действий командующего Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории "данные изъяты" региона Российской Федерации (далее - ОГВ (с) и жилищной комиссии Объединенного пункта управления командующего ОГВ (с) (далее - войсковая часть N), связанных с порядком принятия заявителя на жилищный учёт.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В., объяснения заявителя МагомедоваА.М. в обоснование доводов жалобы, представителя командующего ОГВ(с) и жилищной комиссии войсковой части N - "данные изъяты" МанеркоС.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ. N N с/ч Магомедов, уволенный с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, с ДД.ММ.ГГГГ. исключен из списков личного состава воинской части. В данном приказе указано, что его выслуга лет в Вооруженных Силах, органах и войсках МВД РФ составляет в календарном исчислении - "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней, а в льготном исчислении - "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протоколе N N), утверждённым командующим ОГВ(с), Магомедову отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением и в выдаче государственного жилищного сертификата как не имеющему соответствующих оснований.

Магомедов обратился в суд с заявлением, в котором оспорил вышеуказанное решение коллегиального органа и просил обязать жилищную комиссию войсковой части N и командующего ОГВ (с) рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять

новое об удовлетворении заявления по следующим основаниям. Специальный взвод батальона патрульно-постовой службы, в котором он проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ содержался за счет средств федерального бюджета. При этом батальон патрульно-постовой службы, в состав которого входил указанный взвод, имели разные источники финансирования. Данное обстоятельство не было принято во внимание судом первой инстанции, так как в ответе на судебный запрос, согласно которому сделаны выводы в обжалуемом решении, содержится информация лишь в отношении батальона патрульно-постовой службы, который финансировался за счёт местного (республиканского) бюджета.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N153 утверждены "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

В силу п.10 вышеназванных Правил в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Как усматривается из материалов дела, вывод жилищной комиссии войсковой части N основан на том, что Магомедов не может быть принят на жилищный учёт и претендовать на получение государственного жилищного сертификата, поскольку общая продолжительность его военной службы составляет менее 10 лет. При этом срок службы заявителя в органах внутренних дел РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не может быть учтен при исчислении общего срока службы для приобретения права на получение государственного жилищного сертификата, так как должность, на которой он проходил службу в специальном взводе батальона патрульно-постовой службы, содержалась за счет средств местного (республиканского) бюджета.

С таким выводом жилищной комиссии согласился суд первой инстанции, приняв во внимание ответ, полученный на запрос суда от Министерства внутренних дел по "данные изъяты", согласно которому батальон патрульно-постовой службы милиции "данные изъяты" финансировался за счёт местного (республиканского бюджета).

Из материалов дела видно, что Магомедов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу на должности "данные изъяты"

В соответствии с поступившими в суд апелляционной инстанции сведениями из Министерства внутренних дел по "данные изъяты" усматривается, что специальная огневая группа, созданная на основании приказа Министра внутренних дел по "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N N в "данные изъяты" отделах внутренних дел, в том числе и "данные изъяты" отделе, являлась специальной ротой, структурно входила в патрульно-постовую службу милиции и состояла из двух взводов.

При этом согласно справке начальника Центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по "данные изъяты" должность "данные изъяты") за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалась за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со справкой начальника управления по работе с личным составом Министерства внутренних дел по "данные изъяты", поступившей в суд апелляционной инстанции, продолжительность службы Магомедова в МВД России составляет 2 года 3 месяца и 7 дней, из них 1 год 7 месяц и 9 дней - на должностях, финансируемых за счёт федерального бюджета.

Кроме того, обстоятельства прохождения заявителем службы в указанном выше взводе установлены вступившим в законную силу решением "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ

Гарнизонным военным судом установлено, что общая продолжительность военной службы Магомедова составляет 9 лет и 5 дней.

Следовательно, при суммировании выслуги лет заявителя на военной службе и выслуги лет в органах внутренних дел на должности, содержащейся за счет средств федерального бюджета, общая продолжительность военной службы (службы) составляет более 10 лет.

С учётом изложенного и вопреки выводу суда первой инстанции судебная коллегия приходит к выводу, что Магомедов, имея общую продолжительность военной службы и службы в органах внутренних дел на должности, содержащейся за счет средств федерального бюджета, более 10 лет, вправе претендовать на обеспечение жилым помещением путем выдачи государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Таким образом, гарнизонным военным судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене.

Руководствуясь ст.327, 327.1, 328, 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2012 г. по заявлению Магомедова Арсена Магомедовича в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, отменить и принять по делу новое решение.

Заявление Магомедова Арсена Магомедовича об оспаривании действий командующего ОГВ (с) и жилищной комиссии войсковой части 6881, связанных с порядком принятия заявителя на жилищный учёт, удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протоколе N N) об отказе Магомедову А.М. в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и выдаче государственного жилищного сертификата.

Обязать жилищную комиссию войсковой части N и командующего Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории "данные изъяты" региона Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии Магомедова А.М. на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и включении его в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Председательствующий

Судьи: