Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33А-613/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 февраля 2013 г. по делу N 33А-613/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: Коробенко Э.В.,

Тогубицкого В.А.,

при секретаре Нечитайловой Л.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны РФ - ФИО8 на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 4 октября 2012 г., которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Чевтаева Андрея Павловича об оспаривании действий Министра обороны РФ, командира войсковой части N и руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ" (далее - расчетный центр), связанных с порядком обеспечения заявителя денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Приказом командующего войсками "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ года N N в связи с организационно-штатными мероприятиями Чевтаев с его согласия назначен на низшую должность (17 тарифный разряд) с сохранением оклада, соответствующего 19 тарифному разряду по ранее занимаемой воинской должности. От новой должности заявитель не освобождался и в распоряжение не зачислялся.

С 1 января 2012 года денежное довольствие Чевтаеву, проходящему службу в войсковой части N, выплачивается в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении, исходя из оклада по замещаемой воинской должности. Кроме того, ему не выплачивается ежемесячная надбавка, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1174.

Полагая незаконными данные действия Министра обороны РФ, командира войсковой части N и руководителя расчетного центра, Чевтаев обратился в суд с заявлением, в котором просил суд обязать указанных должностных лиц обеспечить его денежным довольствием в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу на должности, исходя из оклада по прежней воинской должности (19 тарифный разряд), а также произвести выплату указанной надбавки с 1 января 2012 года по момент принятия судом решения.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны РФ - ФИО9 просит решение суда отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении заявления, поскольку выплата военнослужащим денежного довольствия к компетенции Министра обороны РФ не относится. Эта обязанность возложена на расчетный центр. При этом представление сведений, необходимых для начисления денежного довольствия, возложено на командование воинских частей, а внесение их в базу данных - на сотрудников Главного управления кадров Министерства обороны РФ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N306-ФЗ денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N Министру обороны Российской Федерации разрешено сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

Аналогичная по содержанию норма содержится в п. 19 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2700. Данным пунктом Порядка также предусмотрено, что указанным военнослужащим установленные дополнительные выплаты производятся исходя из месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности за все время, за которое выплачиваются эти оклады.

Поскольку заявитель после назначения в связи с организационно-штатными мероприятиями на низшую должность от нее не освобождался, суд первой инстанции обоснованно признал неправомерными и нарушающими права заявителя действия должностных лиц, связанные с выплатой заявителю денежного довольствия в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих службу в распоряжении командира, исходя из оклада по занимаемой им воинской должности, а не из сохраненного оклада, соответствующего 19 тарифному разряду.

Согласно п.п. 4, 5 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1174 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти", военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, проходящим военную службу в воинских частях, дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Судом первой инстанции установлено, и материалами дела подтверждается, что войсковая часть N, дислоцированная на территории "данные изъяты", не включена в состав "данные изъяты" "данные изъяты"

Таким образом, решение суда о возложении на должностных лиц обязанности по выплате Чевтаеву указанной надбавки, причем исходя из сохраненного оклада по прежней воинской должности, является обоснованным.

В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьи 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ обязанность обеспечивать своевременное доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров (начальников) всех степеней.

Поскольку в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. N N все приказы по личному составу подписываются этим должностным лицом, а расчетный центр, являющийся структурным подразделением названного министерства, начисляет и перечисляет денежное довольствие в соответствии с единой базой данных, формируемой Главным управлением кадров согласно указанным приказам, довод жалобы о том, что Министром обороны РФ не были нарушены права заявителя на получение денежного довольствия за оспариваемый период является несостоятельным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 4 октября 2012 г. по заявлению Чевтаева Андрея Павловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны РФ - ФИО10 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: