Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 30 января 2013 г. по делу N 33А-366/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 30 января 2013 г. по делу N 33А-366/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И.,

Василенко И.И.,

при секретаре Малиной Ю.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Министра обороны Российской Федерации - Подшибякина П.Ю. и заявителя Яремчука Я.Д. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 августа 2012 года, которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Яремчука Ярослава Дмитриевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации (далее - единый расчетный центр), связанных с порядком исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Подшибякина П.Ю. в обоснование жалобы и возражавшего против доводов жалобы заявителя, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Колпикова Е.С., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Яремчук, состоящий с 2011 года в распоряжении командира учебной авиационной базы, досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N он исключен из списков личного состава воинской части.

Яремчук обратился в суд с заявлением, в котором указал, что на дату исключения из списков личного состава воинской части ему фактически не в полном объёме выплачено денежное довольствие ДД.ММ.ГГГГ, поскольку необоснованно удержана ранее выплаченная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а выходное пособие выплачено без учета присвоенного квалификационного разряда "данные изъяты"

В связи с этим он просил обязать Министра обороны Российской Федерации отменить приказ ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения его из списков личного состава воинской части, восстановить в этих списках, обеспечив положенными видами довольствия за период необоснованного исключения из списков личного состава воинской части.

Решением суда заявление Яремчука удовлетворено частично.

Суд признал неправомерными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с выплатой выходного пособия без учета увеличения оклада по воинской должности на коэффициент 1,2 за присвоенный квалификационный разряд "данные изъяты" и в связи с этим взыскал с единого расчетного центра в пользу Яремчука в счет недоплаченного выходного пособия "данные изъяты"

В удовлетворении требования Яремчука об отмене приказа Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения его из списков личного состава воинской части и восстановлении в этих списках до обеспечения положенными видами довольствия, а также взыскании части денежного довольствия за март 2012 года, удержанного с заявителя, судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя к указанному должностному лицу.

В обоснование указывается, что в судом не установлено, действиями каких должностных лиц нарушены права заявителя. При этом обращается внимание, что обязанность по организации оформления и внесению соответствующих изменений в изданные в отношении военнослужащих приказы возложены на командование, а по производству расчета - на единый расчетный центр. В связи с этим Министр обороны Российской Федерации прав заявителя не нарушил.

Представитель должностного лица утверждает, что единовременное пособие при увольнении с военной службы подлежало выплате Яремчуку без учета надбавки за квалификационный разряд, поскольку заявитель ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении командования.

В апелляционной жалобе Яремчук просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления.

Он утверждает, что для восстановления его нарушенных прав он подлежал восстановлению в списках личного состава воинской части, что следует из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N.

По мнению заявителя, необоснованная выплата ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в январе и ДД.ММ.ГГГГ года была осуществлена не в результате счетной ошибки, а в связи с незнанием сотрудниками единого расчетного центра действующего законодательства. Кроме того, данные денежные средства могли быть взысканы с него только по решению суда.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В п. 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения предоставленные гражданину заработная плата и приравненные к ней платежи при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с п. 32 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.Во исполнение данной нормы Министром обороны РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. N, которым утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п. 7 указанного Порядка в случае, если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету.

В материалах дела отсутствуют сведения об издании приказа о выплате находившемуся в распоряжении командования Яремчуку премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому начисление ему денег является счетной ошибкой, повлекшей перерасход фонда денежного довольствия данному военнослужащему, определяемого в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.

С учётом этого гарнизонный военный суд обоснованно признал правомерным произведённый довольствующим органом перерасчёт, удержание и возврат излишне выплаченных заявителю денежных средств в бюджет.

Согласно пункту 144 вышеназванного Порядка при выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в расчет принимаются оклады по последней штатной воинской должности, получаемые военнослужащими на день увольнения с военной службы, и оклады по воинскому званию.

По сообщению заместителя руководителя Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N при увольнении военнослужащих летного состава, проходящих военную службу по контракту, имеющих присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, в том числе, находящимся в распоряжении командиров, в расчет единовременного пособия при увольнении принимаются оклады по соответствующей должности с учетом повышающих коэффициентов.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Яремчука о выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы с учетом увеличения оклада по воинской должности на коэффициент 1,2, как имеющему квалификационной разряд "данные изъяты"

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является обязанностью командиров (начальников). Приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. обязанность за своевременное начисление военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации денежного довольствия, удержание и перечисление денежных средств возложена на единый расчетный центр.

При этом в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьи 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации обязанность обеспечивать своевременное доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров (начальников) всех степеней.

Поскольку в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. N все приказы по личному составу подписываются этим должностным лицом, а являющийся структурным подразделением названного министерства единый расчетный центр начисляет и перечисляет денежное довольствие в соответствии с единой базой данных, формируемой Главным управлением кадров согласно указанным приказам, суд правомерно признал необоснованными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с недоплатой оспариваемого пособия, и взыскал с единого расчетного центра причитающиеся Яремчуку денежные средства.

Согласно пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен положенными видами довольствием. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Между тем решение об отмене приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба должно приниматься судом в случае, если нарушение прав этого лица не может быть устранено без восстановления его в списках личного состава воинской части.

Судом установлено, что заявителю до исключения из списков личного состава не в полном объеме было выплачено лишь вышеуказанное пособие, которое в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не входит в состав денежного довольствия.

Поэтому не производство этой выплаты до исключения Яремчука из списков личного состава воинской части не являлось основанием для восстановления его в этих списках.

Это не противоречит правовой позиции, сформулированной в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Таким образом решение суда отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 августа 2012 года по заявлению Яремчука Ярослава Дмитриевича оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя Министра обороны Российской Федерации и заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи