Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 30 января 2013 г. по делу N 33А-288/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 30 января 2013 г. по делу N 33А-288/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей - Василенко И.И.,

- Зари А.И.,

при секретаре Малиной Ю.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам представителей командующего "данные изъяты" и командира войсковой части N на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 1 ноября 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Кузнецова Виталия Валерьевича об оспаривании действий командира этой воинской части и командующего "данные изъяты", связанных с порядком оформления документов для увольнения его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Заслушав доклад судьи Зари А.И., объяснения представителя командующего "данные изъяты" - Кононова Н.Г., представителя командира войсковой части N - Харитонова М.В. в обоснование доводов жалоб, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" "данные изъяты" - Колпикова Е.С., предложившего решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с директивой Главного штаба ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ года сокращена воинская должность, которую замещал Кузнецов в войсковой части N, дислоцированной на территории "данные изъяты".

После этого заявитель обратился с рапортом к командиру данной воинской части ДД.ММ.ГГГГ с просьбой принять его на учёт нуждающихся в жилом помещении на территории Российской Федерации.

Приказом командующего "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ N N Кузнецов освобождён от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение в связи с проводимыми организационно - штатными мероприятиями как необеспеченный жилым помещением.

Решением жилищной комиссии вооружения и эксплуатации вооружения флота ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) в связи с предстоящим увольнением с военной службы по названным основаниям Кузнецов принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову предоставлено жилое помещение по договору социального найма в избранном им постоянном месте жительства в городе Санкт - Петербурге. Это послужило основанием для направления командиром войсковой части N вышестоящему командованию представления к досрочному увольнению его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также для направления командующим "данные изъяты" Министру обороны Российской Федерации проекта приказа о досрочном увольнении заявителя с военной службы по указанным основаниям.

Заявителем оспорены в суде названные действия командира войсковой части N и командующего "данные изъяты".

Решением суда заявление Кузнецова удовлетворено.

В апелляционных жалобах представители командующего "данные изъяты" и командира войсковой части N просят решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование авторы жалобы указывают, что заявитель, зная о своем предстоящем досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, каких-либо действий, направленных на решение вопроса дальнейшего прохождения им военной службы не предпринимал. Получив жилое помещение в избранном им месте постоянного жительства, он фактически подтвердил намерение досрочно уволиться с военной службы.

Рассмотрев материалы и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд исходил из того, что перед представлением Кузнецова к увольнению с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями командованием не был разрешён вопрос о возможности назначения его на равную, а с его согласия на низшую или высшую воинские должности в Вооружённых Силах Российской Федерации.

Согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения с военной службы по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

На основании подп. "а" п. 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями.

Как видно из материалов дела, Кузнецов, общая продолжительность военной службы которого составляет более 16 лет, относится к той категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которые на весь период военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а при их увольнении с военной службы, в частности, в связи с организационно - штатными мероприятиями, жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма или в собственность, что предусмотрено п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Закона военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства.

Следовательно, законодательством предусмотрена возможность обеспечения заявителя жилым помещением по договору социального найма, в том числе в избранном месте постоянного жительства, лишь при увольнении с военной службы, в частности, по вышеназванному основанию.

По делу установлено, что Кузнецов обратился к командиру войсковой части N с рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении в избранном им месте постоянного жительства после принятия вышестоящим командованием решения о сокращении воинской должности, которую он замещал. В дальнейшем данный рапорт был рассмотрен на заседании жилищной комиссии, решением которой заявитель был признан нуждающимся в жилье в связи с предстоящим досрочным увольнением его с военной службы по организационно-штатным мероприятиям.

Поэтому для Кузнецова было очевидным, что предоставлению ему жилого помещения в избранном им постоянном месте жительства в "данные изъяты" предшествовало его обращение к командиру воинской части с указанным рапортом и принятие по нему решения жилищной комиссией именно в связи с предстоящим досрочным увольнением его с военной службы.

Таким образом, прохождение Кузнецовым военной службы в распоряжении ДД.ММ.ГГГГ когда должностными лицами были совершены оспариваемые действия, было обусловлено законодательным запретом на его увольнение с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями без предоставления жилого помещения в избранном месте постоянного жительства.

После того, как Кузнецов был обеспечен жильём и отпали основания для его удержания на военной службе, командир войсковой части N обоснованно представил его к досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями.

В свою очередь действия командующего "данные изъяты" по направлению Министру обороны Российской Федерации проекта приказа о досрочном увольнении Кузнецова с военной службы обусловлены требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О приказах по личному составу".

При этом совершению названных действий указанными должностными лицами не препятствовало как заключение Кузнецовым нового контракта о прохождении военной службы в период его нахождения в распоряжении, так как это обусловлено истечением срока предыдущего контракта, так и не обращение заявителя с рапортом об увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, поскольку это является прерогативой командования, а не правом военнослужащего.

То обстоятельство, что в ходе беседы ДД.ММ.ГГГГ, проведенной с Кузнецовым за год до представления его к досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями, командованием предлагались ему низшие воинские должности, от которых он отказался, не может являться основанием для признания незаконными оспоренных заявителем действий должностных лиц, поскольку он содержался в распоряжении не для решения вопросов, связанных с дальнейшим прохождением военной службы, а до обеспечения жилым помещением в связи с досрочным увольнением с военной службы.

При таких данных решение суда первой инстанции следует отменить в связи с нарушением норм материального права, а заявление Кузнецова признать необоснованным и в его удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 1 ноября 2012 года по заявлению Кузнецова Виталия Валерьевича в связи с нарушением норм материального права отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Кузнецова Виталия Валерьевича отказать.

Председательствующий

Судьи: