Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 33А-637/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 февраля 2013 г. по делу N 33А-637/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Тогубицкого В.А. и

- Коробенко Э.В.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - Святкина А.В. на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 16 ноября 2012 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Дежкина Сергея Александровича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных со снятием заявителя с учета в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., объяснения представителя командира войсковой части N - Святкина А.В. в обоснование апелляционной жалобы, представителя заявителя - Козлова Р.М., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением жилищной комиссии восковой части N ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), утвержденным командиром названной воинской части, Дежкин с составом семьи "данные изъяты" снят с жилищного учета и исключен из списка нуждающихся в получении служебного жилого помещения в связи с тем, что он и его семья проживают по месту его службы в доме, принадлежащем на праве собственности родителям супруги заявителя.

Дежкин обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить данное решение жилищной комиссии в части касающейся снятия его и членов его семьи с жилищного учета и исключения из списка нуждающихся в получении служебного жилого помещения. Кроме того, заявитель просил суд обязать командира и жилищную комиссию войсковой части N восстановить его и членов его семьи в названных списках и на соответствующем жилищном учете.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Гарнизонный военный суд признал незаконным решение жилищной комиссии восковой части N ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) в части касающейся снятия Дежкина и членов его семьи с жилищного учета и исключения из списка нуждающихся в получении служебного жилого помещения, в связи с чем отменил его и обязал жилищную комиссию воинской части рассмотреть вопрос о восстановлении Дежкина и членов его семьи в списках нуждающихся в получении служебного жилого помещения с момента его исключения, ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требования Дежкина о возложении обязанности на жилищную комиссию войсковой части N восстановить его и членов его семьи в списках нуждающихся в получении служебного жилого помещения и на соответствующем жилищном учете судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель воинского должностного лица просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор апелляционной жалобы обращает внимание, что ссылка гарнизонного военного суда на положения п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, в соответствии с которыми Дежкину положено специализированное жилое помещение в связи с прибытием на новое место военной службы является ошибочной, поскольку он призван на военную службу из "данные изъяты" проходит военную службу в данном населенном пункте и проживает "данные изъяты" в домовладении, принадлежащем "данные изъяты". В связи с этим, представитель утверждает, что Дежкина законно сняли с учета нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения, поскольку он является членом семьи собственника жилого помещения в "данные изъяты".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Дежкин проходит военную службу по контракту в войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела, состав семьи заявителя состоит "данные изъяты" ФИО1 "данные изъяты" ФИО2 и ФИО3

В соответствии со справкой войсковой части N а также копиями паспортов ФИО4 и "данные изъяты", заявитель ДД.ММ.ГГГГ а члены его семьи ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы по месту прохождения им военной службы, при войсковой части N.

Согласно справкам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "данные изъяты", "данные изъяты" филиала МУП "Бюро технической инвентаризации", ФИО5 ФИО6 ФИО7 и ФИО8 не имеют в собственности дома, приватизированной квартиры либо иного недвижимого имущества в "данные изъяты".

Как усматривается из выписки протокола заседания жилищной комиссии войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), заявитель с составом семьи "данные изъяты" был поставлен на жилищный учет и включен в список очередников личного состава войсковой части N на получение жилой площади.

Согласно копиям договоров найма жилого помещения, заключенных между ФИО10 и ФИО11 "данные изъяты" ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 и "данные изъяты" наймодателем передано во временное владение и пользование жилое помещение, комната в доме, принадлежащем ФИО14 и "данные изъяты" ФИО15 на праве собственности, для проживания за плату.

В соответствии с оспариваемым заявителем решением жилищной комиссии войсковой части N "данные изъяты" Дежкин и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и абзаца 4 п. 54 Инструкции о порядке оформления жилых помещений специализированного жилищного фонда ВВ МВД России военнослужащим и гражданскому персоналу ВВ МВД России и о порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ВВ МВД России, утвержденной приказом ГК ВВ МВД России ДД.ММ.ГГГГ N В обоснование снятия заявителя с учета в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения указывалось на то, что он, проживая в домовладении родителей супруги, жильем по месту службы обеспечен как член семьи собственника жилого помещения и не лишен права пользования данным жилым помещением.

Такое толкование командованием закона является неправильным.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Суд правильно установил, что на момент обращения к командованию с просьбой об обеспечении его служебным жилым помещением и на момент принятия решения о снятии его с соответствующего учета, Дежкин этим требованиям отвечал, поскольку, вопреки доводам автора жалобы, проживает в домовладении, принадлежащем на праве собственности "данные изъяты", на условиях договора поднайма, а не как член их семьи.

Поэтому, в силу положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ заявитель не является членом семьи собственника жилого помещения ( "данные изъяты".

В п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указано, что предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Более того, содержание названной статьи прямо указывает на то, что военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Таким образом, вывод гарнизонного военного суда о необходимости отмены оспариваемого решения жилищной комиссии и повторного рассмотрения вопроса о восстановлении Дежкина в списках нуждающихся в получении служебного жилого помещения с момента его исключения ДД.ММ.ГГГГ основан на законе.

Однако, аналогичный вывод суда первой инстанции в отношении членов семьи заявителя, является ошибочным.

Как указывалось выше, основания предоставления специализированного жилого помещения, на которое претендуют члены семьи заявителя, определены в ст. 99 ЖК РФ. Согласно ч. 2 данной нормы специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что Дежкин проходит военную службу в "данные изъяты". "данные изъяты"

При таких обстоятельствах следует полагать, что на жилищный учет они были приняты жилищной комиссией воинской части ошибочно.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ неправомерные действия органа, осуществляющего принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются основанием для снятия их с указанного учета. Принимая во внимание, что оспариваемым решением жилищной комиссии воинской части члены семьи заявителя сняты с учета на основании приведенной правовой нормы, о чем прямо указано в протоколе заседания комиссии, повода для его отмены у суда не имелось.

Из этого следует, что гарнизонный военный суд неправильно применил нормы процессуального права.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным отменить обжалуемое решение суда в части признания незаконным и подлежащим отмене решения жилищной комиссии восковой части N ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) о снятии членов семьи Дежкина с жилищного учета и исключения их из списка нуждающихся в получении служебного жилого помещения, а также возложении на жилищную комиссию восковой части N обязанности рассмотреть вопрос о восстановлении членов семьи Дежкина в списках нуждающихся в получении служебного жилого помещения с момента их исключения и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении этих требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 16 ноября 2012 г. по заявлению Дежкина Сергея Александровича в части удовлетворения требований о признании незаконным и подлежащим отмене решения жилищной комиссии восковой части N ДД.ММ.ГГГГ (протокол N о снятии членов семьи Дежкина с жилищного учета и исключения их из списка нуждающихся в получении служебного жилого помещения отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворений требований Дежкина Сергея Александровича о признании незаконным и подлежащим отмене решения жилищной комиссии восковой части N ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) о снятии членов семьи Дежкина с жилищного учета и исключения их из списка нуждающихся в получении служебного жилого помещения отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: