Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33А-473/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 февраля 2013 г. по делу N 33А-473/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И.,

Василенко И.И.,

при секретаре Малове Д.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации - Калуженского С.В. на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 25 июня 2012 года, которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Акимова Виталия Николаевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр) и командира N учебной авиационной базы Военного учебно-научного центра ВВС "Военно-воздушная академия" (далее - авиационная база), связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Щербина А.С. в обоснование жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Горевого А.А., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказами Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N Акимов досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, а от ДД.ММ.ГГГГ N N он исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ.

Акимов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что его необоснованно уволили с военной службы по указанному выше основанию. При этом исключили из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия.

В связи с этим Акимов просил обязать Министра обороны Российской Федерации отменить названные приказы, восстановить его на военной службе либо изменить основание увольнения, а также обязать командира авиационной базы выплатить ему денежное довольствие за период необоснованного увольнения.

Решением гарнизонного военного суда заявление Акимова удовлетворено частично.

Суд обязал Министра обороны Российской Федерации внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N N, указав дату исключения Акимова из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ, а руководителя единого расчетного центра обеспечить Акимова положенными видами довольствия по указанную дату.

В удовлетворении требований заявителя о восстановлении на военной службе либо изменении основания его увольнения, а также по возложению на командира авиационной базы обязанности выплатить ему денежное довольствие за время необоснованного увольнения судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя к указанному должностному лицу.

Он утверждает, что оспариваемые приказы изданы надлежащим должностным лицом в рамках имеющихся у него полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом податель жалобы обращает внимание на то, что обязанность по подготовке соответствующих документов и обеспечению положенными видами довольствия возложена на командование авиационной базы и единый расчетный центр, что свидетельствует об отсутствии вины Министра обороны Российской Федерации.

В связи с этим представитель считает, что восстановление нарушенных прав заявителя возможно путем возложения на командира авиационной базы обязанности по подготовке соответствующего проекта приказа для последующего представления его Министру обороны Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.Согласно пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен денежным довольствием. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Акимов такого согласия при проведении с ним расчетов не давал.

В пункте 185 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Судом первой инстанции установлено, что денежное довольствие за апрель 2012 года Акимову было выплачено 13 июня 2012 года.

Данное обстоятельство свидетельствовало о нарушении командованием порядка исключения заявителя из списков личного состава воинской части и невозможности восстановления его прав без переноса даты этого исключения.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 октября 2011 г. N 1771 в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации с 1 февраля 2012 г. обязанность за своевременное начисление военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации денежного довольствия, удержание и перечисление денежных средств возложена на единый расчетный центр.

Исходя из смысла положений Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 23 июля 2011 г., на вышеуказанный финансовый орган возложена ответственность за выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы, а на командиров воинских частей возложена ответственность за полноту и достоверность предоставленных ими по команде сведений (документов), связанных с установлением личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Действующее законодательство гарантирует военнослужащим получение ежемесячного денежного довольствия и не предусматривает каких-либо условий прекращения данных выплат, в том числе, из-за несвоевременного представления, поступления либо обработки сведений, необходимых для начисления военнослужащим денежного довольствия.

При этом в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьи 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации обязанность обеспечивать своевременное доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров (начальников) всех степеней.

Поскольку в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 г. N 1818 все приказы по личному составу подписываются этим должностным лицом, а являющийся структурным подразделением названного министерства единый расчетный центр начисляет и перечисляет денежное довольствие в соответствии с единой базой данных, формируемой Главным управлением кадров согласно указанным приказам, довод жалобы о том, что Министром обороны Российской Федерации права Акимова нарушены не были, является несостоятельным.

Поэтому гарнизонный военный суд правомерно обязал Министра обороны Российской Федерации перенести дату исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 25 июня 2012 года по заявлению Акимова Виталия Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи