Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33А-303/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 февраля 2013 г. по делу N 33А-303/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей - Василенко И.И.,

- Зари А.И.,

при секретаре Малове Д.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 19 октября 2012 года, которым частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Перервы Дениса Александровича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и командира названной воинской части, связанных с порядком обеспечения заявителя денежным довольствием, а также порядком досрочного увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Зари А.И., выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" "данные изъяты" - Горевого А.А., предложившего решение суда частично отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно - штатными мероприятиями Перерва назначен с его согласия на низшую воинскую должность, для которой предусматривался "данные изъяты" тарифный разряд, с сохранением месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности, предусматривающей "данные изъяты" тарифный разряд.

В дальнейшем в связи с организационно-штатными мероприятиями названная должность была сокращена и ДД.ММ.ГГГГ, с согласия Перервы он вновь назначен на низшую воинскую должность в войсковую часть N ( "данные изъяты" тарифный разряд), которая ДД.ММ.ГГГГ также была сокращена. Это послужило основанием для досрочного увольнения его с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями.

При этом в период проведения последних из названных организационно-штатных мероприятий он от занимаемой воинской должности установленным порядком не освобождался и в распоряжение командира (начальника) не зачислялся.

Приказами Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N Перерва досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а от ДД.ММ.ГГГГ N N он исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня сокращения последней из замещаемых им воинских должностей до дня исключения из списков личного состава воинской части, ему выплачено денежное довольствие исходя из "данные изъяты" тарифного разряда. Материальная помощь за 2012 год, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачены.

Перерва оспорил в судебном порядке названные действия указанного воинского должностного лица, связанные с досрочным увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заявитель просил обязать командира войсковой части N произвести ему выплату материальной помощи за 2012 год (в размере "данные изъяты" месячного оклада денежного содержания по "данные изъяты" тарифному разряду) и с учётом "данные изъяты" тарифного разряда начисленных денежных средств, а именно: оклада по воинской должности, надбавки за выслугу лет, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, ежемесячного денежного поощрения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; оклада по воинской должности и надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением суда заявление Перервы удовлетворено частично.

Суд обязал командира войсковой части N издать приказ о выплате и выплатить Перерве материальную помощь за 2012 год, а также премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в установленном размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований, связанных с отменой приказов Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 403 и от ДД.ММ.ГГГГ N N в части увольнения заявителя с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, а также о выплате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разницы между выплаченным денежным довольствием исходя из "данные изъяты" тарифного разряда и размером денежного довольствия, исчисленного исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, а именно оклада по воинской должности, надбавки за выслугу лет, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, ежемесячного денежного поощрения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оклада по воинской должности и надбавки за выслугу лет судом отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда в части отказа в удовлетворении его требований отменить и принять в данной части новое решение об удовлетворении заявления. В обоснование автор жалобы утверждает, что в воинской части организационно-штатные мероприятия не проводились, поскольку замещаемая им воинская должность не претерпела изменений. Кроме того, приводя собственный анализ законодательства, заявитель в жалобе выражает несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для выплаты ему денежного довольствия исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, предусмотренного для первоначально замещаемой им воинской должности.

Рассмотрев материалы и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Вопреки мнению автора жалобы, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для выплаты заявителю денежного довольствия исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, поскольку выплата этого довольствия с учётом месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности производится только за период исполнения обязанностей по воинской должности, на которую военнослужащий был назначен в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями с сохранением оклада по ранее занимаемой воинской должности, что предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года N 305.

При этом выплата Перерве денежного довольствия исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, а не с учётом "данные изъяты" тарифного разряда, что предусматривалось по последней занимаемой им воинской должности сержантского состава, обусловлена требованиями п. 15 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Вместе с тем решение суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, связанных с восстановлением его на военной службе, суд первой инстанции исходил из того, что Перерва дважды выразил своё согласие с увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а командование было с этим согласно.

Оснований согласиться с данным выводом суда не имеется.

Как видно из материалов дела, вопреки мнению автора жалобы, последняя из замещаемых Перервой воинских должностей сокращена в связи с организационно - штатными мероприятиями.

В соответствии с подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "а" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями, в частности, при сокращении занимаемой им воинской должности, невозможности назначения на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

Следовательно, при проведении организационно-штатных мероприятий командование обязано рассмотреть вопрос о назначении военнослужащего, должность которого подверглась организационно - штатным мероприятиям, на равную воинскую должность, а при отсутствии таких вакантных должностей, выяснить его мнение о возможности его назначения на низшую или возможность выдвижения ( с его согласия) на высшую воинскую должность, и только при его несогласии быть назначенным на эти воинские должности, военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы по данному основанию.

Однако данные требования законодательства командованием выполнены не были, так как изучение вопроса дальнейшего служебного предназначения Перервы ограничилось лишь тем, что ему была предложена высшая по отношению к прежней воинская должность, от замещения которой он отказался. При этом возможность размещения его на равной либо низшей воинской должности командованием не изучалась.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что в отношении Перервы был нарушен установленный Положением порядок досрочного увольнения военнослужащего с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями, что является основанием для отмены оспоренного заявителем приказа о досрочном увольнении его с военной службы.

Поскольку приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N об исключении Перервы из списков личного состава воинской части издан на основании приказа о досрочном увольнении его с военной службы, который противоречит требованиям законодательства, он также подлежит отмене.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований заявителя, связанных с восстановлением его на военной службе и в списках личного состава воинской части, в связи с нарушением норм материального права подлежит частичной отмене.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 19 октября 2012 года по заявлению Перервы Дениса Александровича в части отказа в удовлетворении требований, связанных с отменой приказов Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N и от ДД.ММ.ГГГГ N N в части досрочного увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части в связи с нарушением норм материального права отменить.

Принять в данной части новое решение.

Признать приказы Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N и от ДД.ММ.ГГГГ N N в части досрочного увольнения Перервы Д.А. с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части незаконными.

Обязать Министра обороны Российской Федерации отменить приказы от ДД.ММ.ГГГГ N N и от ДД.ММ.ГГГГ N N в части досрочного увольнения Перервы Д.А. с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части. Восстановить его на военной службе и в списках личного состава войсковой части N, обеспечив всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения с военной службы.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: