Решение Смоленского областного суда от 15 января 2013 г. по делу N 7-8

Судья Смоленского областного суда Цуцкова И.А., рассмотрев жалобу Гуторова Анатолия Владимировича на постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 05 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 05 декабря 2012 года Гуторов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде "данные изъяты"

В жалобе Гуторов А.В. просит постановление суда отменить, ссылаясь как на вынесенное с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. Указывает, что умышленных действий по невыплате заработной плате работникам предприятия, как руководитель ООО "данные изъяты", не совершал, кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие без надлежащего уведомления о месте и времени его составления.

Гуторов А.В., его защитник Рудый В.И. в Смоленском областном суде доводы жалобы поддержали.

Представитель отдела Государственной инспекции труда в Смоленской области в Смоленский областной в суд не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав мнение участников процесса, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ, дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной в ООО " "данные изъяты"" 24.10.2012 документальной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, было установлено, что в нарушение требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации окончательный расчет при увольнении работнику ФИО6., расторгнувшему трудовой договор (дата) , не выплачен до настоящего времени, в связи с чем 24.10.2012 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Смоленской области в отношении директора ООО "данные изъяты"" Гуторова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановлением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 05 декабря 2012 года Гуторов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде "данные изъяты"

Из вышеизложенного следует, что Гуторов А.В., как диерктор ООО "данные изъяты" не относится к категории лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, в связи с чем данное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей.

Судья районного суда на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению должен был решить вопрос о передаче дела мировому судье, что им сделано не было, и дело было рассмотрено по существу, а постановление по делу вынесено неправомочным судьей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

Выявленные процессуальные нарушения являются существенными и влекут отмену постановления судьи районного суда как незаконного. Поскольку сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка по месту совершения административного правонарушения.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 05 декабря 2012 года отменить.

Дело направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N 9 г. Смоленска.

Судья И.А. Цуцкова