Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-811/2013

Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Шитиковой Т.М.,

судей: Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,

при секретаре Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.Смоленска на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 29 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Василенкова Е.П. обратилась в суд с иском к Жилищному управлению Администрации г.Смоленска об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента обращения, указав, что являясь участником Великой Отечественной войны, инвалидом "данные изъяты" группы, обратилась к ответчику с заявлением о выделении отдельного жилого помещения, однако получила отказ как обеспеченная жильем более учетной нормы. Просила признать данный отказ незаконным и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента подачи соответствующего заявления.

В судебном заседании представитель истца Пакелькина Л.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчиков - Жилищного управления Администрации г.Смоленска, Администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. иск не признала.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 29.11.2012г. исковые требования удовлетворены, постановлено обязать Жилищное управление Администрации г.Смоленска поставить истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента подачи соответствующего заявления, то есть с 29.08.2012г.

В апелляционной жалобе Администрация г.Смоленска просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет, что каждый гражданин имеет право на жилище.

В соответствии с п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Признание нуждающимся в жилых помещениях осуществляется в порядке, предусмотренном ст.51 ЖК РФ, с учетом уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения на одного человека (учетной нормы).

В соответствии с Постановлением Главы г.Смоленска от 03.05.2005г. N 1087 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г.Смоленске" установлена учетная норма площади жилого помещения в г.Смоленске в размере 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Учитывая, что федеральным и региональным законодательством не установлена специальная учетная норма для ветеранов Великой Отечественной войны, при постановке их на учет нуждающихся применяется учетная норма, установленная указанным постановлением.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам Великой Отечественной войны и иным установленным законом категориям граждан, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, однократно предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в форме социальной выплаты на приобретение либо строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма.

В пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ предусмотрено, что участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 данного Федерального закона.

Таким образом, меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются участникам Великой Отечественной войны, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Василенкова Е.П. является участником Великой Отечественной войны и инвалидом "данные изъяты" группы бессрочно.

29.08.2012г. истец обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о предоставлении ей жилого помещения на основании нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации г.Смоленска от 31.10.2012г. N 1933-адм в удовлетворении заявления Василенковой Е.П. отказано со ссылкой на обеспеченность жилой площадью более учетной нормы. Основанием отказа послужило то обстоятельство, что истец зарегистрирована и постоянно проживает в качестве члена семьи собственника в квартире N, расположенной по адресу: ... , общей площадью 84,9 кв.м., где зарегистрировано шесть человек.

Василенкова Е.П. с 10.06.1977г. по 03.10.2007г. проживала в жилом доме, расположенном по адресу: ...

Согласно решению Демидовского районного суда Смоленской области от 26.02.2008г. право собственности на указанный дом и земельный участок в порядке наследования признано за ФИО1, сыном супруга истца ФИО2 от первого брака, который продал данные объекты недвижимости 06.08.2008г.

С октября 2007г. Василенкова Е.П. стала постоянно проживать у родственников в квартире N, расположенной по адресу: ...

На момент вселения истца в указанное жилое помещение его собственниками по договору долевого участия в строительстве жилья N 113 от 21.04.2004г. являлись: сын истца - ФИО3., его жена ФИО4, их дочери ФИО5, ФИО6.

Поле смерти ФИО3 согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.11.2008г. доли в праве собственности на квартиру перераспределились следующим образом: 1/2 доля принадлежит ФИО4, по 1/4 доли - ФИО5., ФИО6.

Согласно договору купли-продажи от 15.06.2012г. ФИО4, ФИО5., ФИО6 продали правнуку истца ФИО7 часть квартиры, состоящую из жилой комнаты площадью 7,9 кв.м. и лоджии.

В настоящее время спорное жилое помещение имеет два лицевых счета. По первому зарегистрированы ФИО7 и Василенкова Е.П.; по другому - ФИО4., ФИО5, ФИО6, несовершеннолетняя ФИО8.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Василенкова Е.П. должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и не имеет в собственности иного жилого помещения. При этом суд исходил из того, что хотя истец первоначально вселялась в квартиру N, расположенную по адресу: ... , как член семьи ФИО3., в настоящее время членом семьи сособственников не является в силу ст.31 ЖК РФ, с момента вселения она проживает в комнате площадью 7,9 кв.м, которая с 15.06.2012г. является собственностью правнука ФИО7, осуществляющего уход за нетрудоспособным истцом.

Судебная коллегия соглашается с законностью и обоснованностью выводов суда первой инстанции, так как они сделаны при полной и объективной оценке всех представленных в дело доказательств по правилам ст.67 ГПК РФ, не противоречат требованиям закона и соответствуют материалам дела.

В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что истцу было отказано в постановке на учет на законных основаниях, поскольку она обеспечена жилым помещением площадью более нормы предоставления, а также намеренно ухудшила свои жилищные условия, необоснованны, являлись предметом рассмотрения и получили надлежащую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Указание на то обстоятельство, что данное дело должно было рассматриваться Ленинским районным судом г.Смоленска, поскольку к участию в деле была привлечена Администрация г.Смоленска, несостоятельно в силу следующего.

Согласно ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Из искового заявления видно, что Василенкова Е.П. обратилась в суд с требованиями к Жилищному управлению Администрации г.Смоленска, при этом требования, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством, ею соблюдены, в связи с чем дело принято Промышленным районным судом г.Смоленска к своему производству. Одновременно суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Администрацию г.Смоленска.

Согласно ч.1 ст.31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков. Таким образом, предусмотренные ГПК РФ требования о подсудности в данном случае не нарушены, дело рассмотрено полномочным на то судом.

Ссылка на то обстоятельство, что суд неправильно определил надлежащего ответчика, поскольку исключительными полномочиями по постановке граждан на учет обладает Администрация г.Смоленска, а не Жилищное управление, судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку Жилищное управление является структурным подразделением Администрации г.Смоленска, на основании сообщения которого истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доводы жалобы о том, что постановка Василенковой Е.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий невозможна, поскольку судом не отменено постановление Администрации г.Смоленска от 31.10.2012г. N 1933-адм, на основании которого истцу отказано в принятии на соответствующий учет, несостоятельны, поскольку истцом указанных требований не заявлялось, а суд обязан принять решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Таким образом, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение по делу, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, и сделан обоснованный вывод о том, что истец в соответствии с законом имеют право быть принятой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 29 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: