Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-479

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Винель А.В.,

судей: Цуцковой И.А., Чеченкиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области - Крыловой А.Н., представителя Машнева Н.Г. - Сергеевой М.В., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Машнев Н.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее Управление Росреестра по Смоленской области), связанных с отказом в государственной регистрации права собственности заявителя на жилой дом (адрес), возложении на данный уполномоченный орган обязанности по осуществлению соответствующих регистрационных действий, а также взыскании с Управления уплаченной за совершение последних государственной пошлины в размере ... руб., указав, что на государственную регистрацию им были предоставлены все предусмотренные действующим законодательством документы, включая правоустанавливающий документ на земельный участок под домовладением, а также кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель заявителя Максимова Ю.В. заявленные требования поддержала.

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области - Алтухова Н.А. требования не признала.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Смоленского района Смоленской области Голикова Н.А. указала на возможность осуществления индивидуального жилищного строительства на упомянутом выше земельном участке.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в суд не явился.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 12.11.2012 г. заявленные требования Машнева Н.Г. удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ Управления Росреестра по Смоленской области в государственной регистрации права собственности Машнева Н.Г. на жилой дом (адрес). Обязал Управление Росреестра по Смоленской области произвести государственную регистрацию права собственности Машнева Н.Г. на жилой дом (адрес). С Управления Росреестра по Смоленской области в пользу Машнева Н.Г. взыскано ... руб. в возврат оплаченной при подаче заявления в суд государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Смоленской области решение просит отменить как незаконное и необоснованное. Из представленных на государственную регистрацию документов (договора аренды, кадастрового паспорта) видно, что спорный земельный участок имеет разрешенное использование "жилищное строительство". Данный вид разрешенного использования не соответствует предусмотренному п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем, государственная регистрация была приостановлена. В период приостановления государственной регистрации причины, препятствующие ее проведению, не были устранены, в связи с чем, в регистрации права собственности Машневу Н.Г. было отказано. Кроме того, в суде было установлено, что земельный участок Машнева Н.Г. расположен в функциональной зоне "ЖЗ-У" не допускающей осуществление в ней новой индивидуальной жилой застройки.

В Смоленском областном суде представитель Управления Росреестра по Смоленской области Крылова А.Н. жалобу поддержала.

Представитель Машнева Н.Г. - Сергеева М.В. решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12.11.2012 г. считала законным и обоснованным.

Проверив решение суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее Машнева Н.Г., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее -Закон) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 25.3 Закона основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, а также правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 19 Закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором не более чем на один месяц при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав.

Как видно из материалов дела, Машнев Н.Г. на основании договора аренды от 30.01.2012г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью ... кв.м., расположенного по адресу: (адрес), относящегося к категории земель - "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования - "жилищное строительство".

Судом установлено, что данный земельный участок на основании договора купли-продажи от 07.02.2011г. принадлежит на праве собственности Машневу А.Н. (арендодатель).

В соответствии с условиями договора аренды от 30.01.2012г. земельный участок предоставлен Машневу Н.Г. во временное владение и пользование для размещения на нем индивидуального жилого дома.

На основании постановления Администрации Смоленской области от 08.04.2008г. N указанный земельный участок, ранее относящийся к категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, и принадлежащий на тот момент Машневу Н.Г., был включен в границы населенного пункта - ... с изменением вида разрешенного использования на "жилищное строительство".

Постановлением Главы МО " "данные изъяты"" от 16.04.2008г. N Машневу Н.Г. разрешено строительство жилого дома на указанном участке земли, а в соответствии с решением Совета депутатов Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 30.09.2010г. N построенному Машневым Н.Г. на данном участке земли жилому дому присвоен адрес: (адрес).

26.03.2012г. заявителю СФ ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" выдан кадастровый паспорт на возведенный им жилой дом площадью ... кв.м., в котором содержатся сведения о расположении на относящемся к домовладению земельном участке гаража, бани, навеса и сарая.

14.06.2012г. Машнев Н.Г., действуя через своего представителя, обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом, представив в числе иных документов договор аренды участка от 30.01.2012г. и кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства.

Поскольку в представленных на государственную регистрацию договоре аренды земельного участка и кадастровом паспорте этого участка вид его разрешенного использования ("жилищное строительство") не соответствовал виду разрешенного использования земельного участка, предусмотренному п. 1 ст. 25.3 Закона ("индивидуальное жилищное строительство"), государственная регистрация права была приостановлена, а в последствии в проведении таковой Управлением Росреестра по Смоленской области Машневу Н.Г. на основании п. 2 ст. 19 Закона (не устранение причин, препятствующих государственной регистрации) было отказано.

Принимая обжалуемое решение и удовлетворяя требования Машнева Н.Г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ в регистрации права собственности на жилой дом, в данном случае нельзя признать законным и обоснованным.

Статья 25.3 Закона предусматривает возможность государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на индивидуальные жилые дома, которые возведены на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Разрешенное использование арендованного Машневым Н.Г. земельного участка соответствует его фактическому использованию - возведение индивидуального жилого дома, что указывает на возможность регистрации заявителем права собственности на построенное им домовладение в упрощенном порядке.

Довод жалобы о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 27.05.2010г. земельный участок Машнева Н.Г. расположен в функциональной зоне "ЖЗ-У", не допускающей осуществления в ней новой индивидуальной жилой застройки, обоснованно судом отвергнут, поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N был определен органом местного самоуправления еще в 2008 году, т.е. до утверждения Генерального плана Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и Правил землепользования и застройки данного сельского поселения, при этом названные документы территориального планирования не содержат положений о распространении их действия на ранее возникшие правоотношения.

Кроме того, градостроительный регламент функциональной зоны ЖЗ-У, в которой находится арендованный Машневым Н.Г. земельный участок, предусматривает возможность сохранения существующих в ней индивидуальных жилых домов.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12.11.2012г. законным, обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: