Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 33-4954/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Дмитриевой Г.И. и Коженовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Орлова А.И. на решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 22 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлов А.И. обратился в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском к Военному комиссариату ... (далее также - Военкомат) о перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ранее проходил военную службу, с 1995 года получает пенсию за выслугу лет, размер которой до 01.01.2012 г. исчислялся из 100% соответствующего денежного довольствия, включающего надбавку за выслугу лет 70%.

С 01.01.2012 г. в связи с повышением окладов военнослужащих ответчик произвел перерасчет пенсии, однако при исчислении ее размера учел только 54% денежного довольствия и снизил надбавку за выслугу лет до 40%.

Считал, что такой перерасчет нарушает его право на получение пенсии в полном размере, которое возникло до 01.01.2012 г. и без его согласия уменьшено быть не может.

Просил обязать Военкомат исчислять его пенсию с 01.01.2012 г. из 100% денежного довольствия и прежней надбавки за выслугу лет - 70%.

Представитель ответчика Городничев Ю.М. иск не признал, указывая на то, что при пересмотре пенсии Военкомат действовал в соответствии с законодательном, которым с 01.01.2012 г. военнослужащим были установлены новые оклады и одновременно изменен порядок исчисления пенсии. Размер пенсии истца в целом вырос, поэтому его права не нарушены.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска Орлова А.И. было отказано.

В рассматриваемой апелляционной жалобе он просит отменить решение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права. Считает, что новый порядок исчисления пенсии нарушает конституционные принципы равенства всех перед законом, а также недопустимости произвольного ограничения прав человека и гражданина.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Судом установлено, что Орлов А.И. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, затем - в Вооруженных Силах РФ, был уволен в 1995 году с должности "летчик (штурман/инструктор)", имеет воинское звание "подполковник".

Истец с 1995 года получает пенсию по нормам Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями и дополнениями).

Выплата пенсии производится ответчиком.

В силу пункта "а" статьи 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I пенсия за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, имеющим выслугу 20 лет и более, устанавливается при выслуге 20 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 данного Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм.

Статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года, предусматривалось, что для исчисления пенсии лицам, проходившим военную службы, учитывались в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Размеры ежемесячных процентных надбавок к окладам денежного содержания были установлены статьей 13 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также Правилами исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службы по контракту, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 N 524, и составляли при выслуге:

от 6 месяцев до 1 года - 5%;

от 1 до 2 лет - 10%;

от 2 до 5 лет - 25%;

от 5 до 10 лет - 40%;

от 10 до 15 лет - 45%;

от 15 до 20 лет - 50%;

от 20 до 22 лет - 55%;

от 22 до 25 лет - 65%;

от 25 лет и более - 70%.

С 01.01.2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", статьей 2 которого установлены, в частности, новые размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет к окладам денежного содержания, а именно:

1) 10% - при выслуге от 2 до 5 лет;

2) 15% - при выслуге от 5 до 10 лет;

3) 20% - при выслуге от 10 до 15 лет;

4) 25% - при выслуге от 15 до 20 лет;

5) 30% - при выслуге от 20 до 25 лет;

6) 40% - при выслуге 25 лет и более.

Согласно статье 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации ... ", в связи с принятием Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года.

При пересмотре размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ. Размеры окладов по воинским должностям и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством РФ до 1 января 2012 года (ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ).

Размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям определены в приложениях N 1 и N 3 к Постановлению Правительства РФ от 05.12.2011 N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту".

Федеральным законом от 08.11.2011 N 309-ФЗ статья 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I была дополнена частью 2, согласно которой вышеуказанное денежное довольствие для исчисления пенсии (оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу) учитывается с 1 января 2012 года в размере 54% и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера.

Таким образом, с 1 января 2012 года, наряду с существенным увеличением военнослужащим окладов по воинской должности и окладов по воинскому званию, был изменен порядок исчисления пенсии. Новый порядок предусматривает определение размера пенсии не из 100% денежного довольствия, как прежде, а из 54% (в 2012 году). При этом ежемесячные надбавки за выслугу лет учитываются (в составе денежного довольствия) в размерах, установленных с 1 января 2012 года.

Как видно из справок Военкомата от 22 октября 2012 г. N ... (л.д. 7) и от 22 октября 2012 г. N ... (л.д. 7-а), в 1995 году пенсия Орлову А.И. была назначена в размере 85% денежного довольствия, включающего надбавку за выслугу лет 70 % (исходя из выслуги 25 лет и более).

По состоянию на 31.12.2011 г. оклад по воинской должности истца составлял ... ; оклад по воинскому званию подполковник - ... ; надбавка за 25 лет и более выслуги (70%) - ... ; соответственно, сумма денежного довольствия, из которого исчислялась пенсия, - ... ; основной размер пенсии (85%) - ... , ежемесячная дополнительная выплата - ... ; итого к выплате - ...

С 01.01.2012 г. оклад по воинской должности Орлова А.И. составляет ... ; оклад по воинскому званию подполковник - ... ; надбавка за выслугу лет (40%) - ... ; итого - ... ; учитываемая в 2012 году сумма денежного довольствия - ... (54% от ... ); ежемесячная дополнительная выплата - ...

Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что при пересмотре пенсии Орлова А.И. ответчик действовал в соответствии с законом: получаемая истцом с 01.01.2012 г. пенсия исчислена из 54% нового денежного довольствия ( ... ), включающего вновь установленную военнослужащим, имеющим выслугу 25 лет и выше, надбавку 40%.

Доводы жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и по существу сводятся к несогласию с новым порядком исчисления пенсий, установленным законом.

Между тем, проверка конституционности федеральных законов к компетенции судов общей юрисдикции, как она определена, в частности, Федеральным конституционным законом от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", не относится.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 22 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Орлова А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :