Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-282/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Дмитриевой Г.И. и Коженовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца Острового В.И. дело по апелляционной жалобе указанного истца на решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 14 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истца Острового В.И., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Островой В.И. обратился в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском к Военному комиссариату ... (далее - Военкомат) и Министерству обороны РФ о перерасчете пенсии, сославшись на то, что является офицером запаса Вооруженных Сил РФ, получает назначенную ответчиком пенсию за выслугу лет. Во время прохождения военной службы он с 25.06.1985 г. по 08.06.1988 г. находился в Анголе в качестве военного специалиста, где в период с 25.12.1987 г. по 05.01.1988 г. принимал участие в военных действиях, в связи с чем указанный период (с 25.12.1987 г. по 05.01.1988 г.) включен в его выслугу, учитываемую при исчислении размера пенсии, в льготном порядке - 1 месяц службы за 3 месяца. Федеральным законом от 2 октября 2008 г. N 166-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", увеличившие продолжительность периода боевых действий в Анголе, участие в которых дает право на получение статуса "Ветеран боевых действий", с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года (как было ранее) до ноября 1975 года по ноябрь 1992 года. Поскольку все время его службы в Анголе приходится на указанный новый период, то в выслугу лет в льготном исчислении - 1 месяц службы за 2 месяца, по мнению истца, должны быть засчитаны также периоды с 25.06.1985 г. по 24.12.1987 г. и с 06.01.1988 г. по 08.06.1988 г., которые при назначении пенсии учтены ответчиком календарно.

Военкомат иск не признал. Его представитель Городничев Ю.М. пояснил, что Федеральный закон 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" регулирует правоотношения, связанные с присвоением статуса ветерана и предоставлением соответствующих льгот. Порядок же исчисления выслуги лет, учитываемой при исчислении размера пенсии, определен одноименным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941, которое предусматривает включение в выслугу из расчета 1 месяц службы за 3 месяца периодов участия военнослужащих в боевых действиях, начиная с 1 декабря 1979 года, а из расчета 1 месяц службы за 2 месяца - периодов пребывания военных специалистов в странах, где велись боевые действия, но не ранее 1 января 1961 г. и не позднее 31 декабря 1982 г. Представленной Островым В.И. справкой подтверждено его участие в боевых действиях (в Анголе) с 25.12.1987 г. по 05.01.1988 г., поэтому данный период засчитан в выслугу истца в льготном порядке - 1 месяц службы за 3 месяца. Что касается остального времени нахождения в Анголе - с 25.06.1985 г. по 24.12.1987 г. и с 06.01.1988 г. по 08.06.1988 г., то оно приходится на период после 31 декабря 1982 г., в связи с чем оснований для льготного исчисления выслуги за это время, по мнению представителя Военкомата, не имеется.

Министерство обороны РФ, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Острового В.И. было отказано.

В рассматриваемой апелляционной жалобе он просит отменить решение, полагая, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства и неправильно применил нормы материального права. Считает, что, поскольку Федеральный закон от 2 октября 2008 г. N 166-ФЗ, - которым увеличен период боевых действий в Анголе, учитываемый при присвоении статуса "Ветеран боевых действий", - имеет большую юридическую силу, чем постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941, то суд при разрешении спора должен был руководствоваться нормами названного Федерального закона.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Из дела видно, что Островой В.И. в период с 01.08.1970 г. по 13.03.1998 г. проходил военную службу, после увольнения с которой ему назначена пенсия на условиях, по нормам и в порядке, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Выплата пенсии производится ответчиком.

В соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсии, назначаемые лицам, проходившим военную службу, исчисляются из денежного довольствия действующих военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно статье 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I периоды военной службы включаются в выслугу лет для назначения пенсии в календарном порядке, а время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы Советом Министров - Правительством РФ издано постановление от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих срочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление от 22 сентября 1993 г. N 941).

Судом установлено, что истец с 25.06.1985 г. по 09.06.1988 г. находился в служебной командировке в качестве военного специалиста в Анголе, где с 25.12.1987 г. по 05.01.1988 г. принимал участие в боевых действиях.

Подпунктом "б" пункта 3 Постановления от 22 сентября 1993 г. N 941 предусмотрено включение в выслугу из расчета 1 месяц службы за 3 месяца периодов службы на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), принимали участие в этих действиях, - с 1 декабря 1979 г.

На основании указанной нормы период участия Острового В.И. в боевых действиях в Анголе с 25.12.1987 г. по 05.01.1988 г. был засчитан ответчиком в его выслугу в льготном порядке - 1 месяц службы за 3 месяца.

Остальное время службы истца в Анголе - с 25.06.1985 г. по 24.12.1987 г. и с 06.01.1988 г. по 08.06.1988 г. - включено в выслугу календарно.

Соглашаясь с таким исчислением выслуги и отказывая Островому В.И. в иске, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Постановления от 22 сентября 1993 г. N 941 время прохождения военной службы в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, - командированным в эти страны военным специалистам (кроме летного состава), независимо от их участия в боевых действиях, засчитывается в льготном порядке - 1 месяц службы за 2 месяца - только за период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г. Истец находился в Анголе за пределами указанного временного промежутка, поэтому права на льготное исчисление выслуги (за исключением периода с 25.12.1987 г. по 05.01.1988 г.) он не имеет.

Доводы жалобы о приоритете Федерального закона от 2 октября 2008 г. N 166-ФЗ над нормами Постановления от 22 сентября 1993 г. N 941 несостоятельны.

Федеральный закон 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" не регулирует правоотношения, связанные с установлением пенсий лицам, проходившим военную службу, поэтому тот факт, что Федеральным законом от 2 октября 2008 г. N 166-ФЗ, внесшим изменения в Федеральный закон 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", увеличена продолжительность периода боевых действий в Анголе, участие в которых дает право на получение статуса "Ветеран боевых действий", сам по себе не является основанием для льготного исчисления выслуги лет, учитываемой при определении размера пенсий.

Суд, вопреки доводам жалобы, правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального права, поэтому оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 14 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Острового В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :