Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 33-150

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Назаренко Т.Н.

судей: Штейнле А.Л., Туникене М.В.

при секретаре: Чащиной Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Смоленска на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 08 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н., возражения относительно доводов апелляционной жалобы Шутовой Е.М. и Лисеенкова А.Р., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шутова Е.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании постановления главы Администрации г. Смоленска от 20 июня 2002 г. "данные изъяты" недействительным и обязании Администрации г. Смоленска заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: ... в обоснование ссылаясь, что с 1993 г. проживает в кв. ... и кв ... Указанные квартиры были предоставлены ей Постановлением мэра г. Смоленска от 11.06.1993 года N311. Вместе с ней в кв. ... проживают её сыновья: Лисеенков А. "данные изъяты" и Шутов А. "данные изъяты" Данная квартира ими приватизирована. После расторжения брака в кв. ... проживал её бывший супруг Лисеенков P.M. и его мать. За квартиру ... она вносит плату, как за второе жилье. В 2002 г. ей на основании Постановления главы Администрации г. Смоленска от 20.06.2002 г. "данные изъяты" был выдан ордер на квартиру ... , этим же постановлением квартира ... у неё была изъята, якобы, по её заявлению. Однако, такого заявления она не писала.

Лисеенков А.Р. заявил самостоятельное требование о понуждении Администрации г. Смоленска к заключению с ним договора социального найма на квартиру ... Он указал, что с 1993 г. по месту жительства зарегистрирован по адресу: ... однако фактически проживает в кв. ... Указанные квартиры были предоставлены его родителям и бабушке на семью из четырех человек. Его мать Шутова Е.М. отказалась от жилого помещения по адресу: ... Однако она отказалась только от своего права на спорное жилое помещение, а он не утратил права на него.

Истцы и представитель Шутовой Е.М. - Зуев А.А. в суде требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации г. Смоленска Трегубова М.Ю. иски не признала, пояснив, что Шутова Е.М. в свое время отказалась от договора найма квартиры ... Ей на семью из трех человек был выдан ордер на кв. ... в том же доме. Истица пропустила срок исковой давности. Лисеенков А.Р. на тот момент был несовершеннолетним. Его право на жилую площадь было производно от права родителя, с которым он фактически проживал. Отказ от спорного жилого помещения Шутовой означает, что и Лисеенков А.Р. утратил право на него. Как указывает сам Лисеенков, он вселился в спорную квартиру в 2008 году. Согласие Администрации г. Смоленска на вселение получено не было, поэтому Лисеенков занимает данное жилое помещение без правоустанавливающих документов и незаконно. В настоящее время сведений о том, что квартира ... находится в муниципальной собственности - нет.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 08 октября 2012 года в иске Шутовой Е.М. отказано. Иск Лисеенкова А.Р. был удовлетворен: администрация г. Смоленска обязана заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: ...

В апелляционной жалобе администрация г. Смоленска просит отметить решение суда в части удовлетворения требований Лисеенкова А.Р., ссылаясь, что Шутова Е.М. на момент подписания заявления об отказе от квартиры ... была и является родителем Лисеенкова А.Р., тогда как право несовершеннолетнего ребенка на жилую площадь и место жительства производно от права родителя, с которым он фактически проживает. В связи с чем, право пользования спорным жилым помещением Лисеенков А.Р. утратил в 2002 году. Решение о предоставлении Лисеенкову А.Р. спорного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось. Суд также не принял во внимание доводы о том, что сведения о нахождении квартиры ... в муниципальной собственности отсутствуют. Собственник данного жилого помещения не определен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как видно из материалов дела, постановлением мэра г. Смоленска от 11.06.1993 года "данные изъяты" Лисеенковым P.M. был заключен договор найма на две двухкомнатные квартиры ... на семью 4 человека (он, бывшая жена Лисеенкова Е.М., сын Александр, мать Лидия Андреевна).

Из лицевого счета 74219 (л.д.12), изготовленного в 1998 г., усматривается, что в комнатах ... с 1989 г. проживали Лисеенкова Е.М. (ныне Шутова (л.д.15,16)) и Лисеенков А.Р., а с 1993 г. Лисеенков P.M.

Согласно лицевому счету 74219, изготовленному в 2002 г. (л.д.52) Лисеенков P.M., его жена и сын с 1993 г. проживали в квартирах ...

С 2 февраля 1995 г. Лисеенкова Л.А. стала проживать по адресу: ... В феврале 2002 г. Лисеенков P.M. выбыл по данному адресу на постоянное место жительства и тем самым договор найма с ним был расторгнут (ст.89 ЖК РСФСР). Следовательно, нанимателями двух квартир стали Шутова A.M. и Лисеенков А.Р.

В соответствии с Постановлением главы Администрации г. Смоленска от 20.06.2002 г. "данные изъяты" в связи с изменением нумерации квартир в доме ... Шутовой Е.М. был выдан ордер на двухкомнатную квартиру ... на семью из двух человек: она и сын Лисеенков А.Р.; по заявлению истицы квартира ... была у неё изъята (л.д.7,8).

С

2002 г. в кв. ... проживают Шутова Е.М., её сыновья Лисеенков А.Р. и Шутов A.M. (л.д.10,11).

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку заявление о расторжении договора найма, влияющее на права Лисеенкова Р.А на жилое помещение, было сделано без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, как того требует п. 2 ст.37 ГК РФ, то оно не могло повлиять на право пользования жилым помещением Лисеенковым А.Р.

Между тем, Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной им в Постановлении от 08.06.2010 N 13-П "По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В.Ч." По смыслу статей 17 (часть 3), 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (часть 2), при отчуждении собственником жилого помещения, в котором проживает его несовершеннолетний ребенок, должен соблюдаться баланс их прав и законных интересов. Это, однако, не означает, что при определенном стечении жизненных обстоятельств жилищные условия ребенка в принципе не могут быть ухудшены, если родители предпринимают все необходимые меры к тому, чтобы минимизировать неизбежное ухудшение, в том числе обеспечив ребенку возможность пользования другим жилым помещением. Нарушен или не нарушен баланс их прав и законных интересов - при наличии спора о праве - в конечном счете, по смыслу статей 46 и 118 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 38 (часть 2) и 40 (часть 1), должен решать суд, который правомочен, в том числе с помощью гражданско-правовых компенсаторных или правовосстановительных механизмов, понудить родителя - собственника жилого помещения к надлежащему исполнению своих обязанностей, связанных с обеспечением несовершеннолетних детей жилищем, и тем самым к восстановлению их нарушенных прав или законных интересов.

Исходя из смысла пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации в действующей редакции, во взаимосвязи со статьями 121 и 122 Семейного кодекса Российской Федерации, при отчуждении жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, согласия органа опеки и попечительства, по общему правилу, не требуется, поскольку предполагается, что несовершеннолетний находится на попечении родителей и это не опровергнуто имеющейся у органа опеки и попечительства информацией об отсутствии попечения со стороны родителей. Такое регулирование, при котором вмешательство органов опеки и попечительства в процесс отчуждения жилого помещения необходимо в случаях, когда родители несовершеннолетних по тем или иным причинам не исполняют по отношению к ним своих обязанностей, имеет целью своевременную защиту прав и интересов несовершеннолетних и вместе с тем направлено на учет интересов тех родителей, которые исполняют свои родительские обязанности надлежащим образом.

Судом установлено, что Лисеенков А.Р. вселился и проживал в квартире ... вместе с матерью, оснований заявлять, что его права законным представителем осуществлялись ненадлежащим образом, не имелось. Указанная квартира принадлежит Шутовой Е.М. и Лисеенкову А.Р. на праве собственности, согласно договору на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан от 17 ноября 2003 года, заключенному с администрацией г. Смоленска.

Суду также не представлено доказательств, что в 2002 году имелась необходимость для вмешательства органов опеки и попечительства для защиты интересов несовершеннолетнего Лисеенкова А.Р.

При таких обстоятельствах, решение нельзя признать правильным, и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Лисеенкова А.Р. к администрации г. Смоленска о понуждении к заключению договора социального найма на квартиру ...

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 08 октября 2012 года отменить в части удовлетворения требования Лисеенкова А.Р. к Администрации г. Смоленска.

Принять в данной части новое решение, которым отказать Лисеенкову А.Р. в удовлетворении требований об обязании администрации г. Смоленска заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: ...

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: