Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-735/13

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Шитиковой Т.М.,

судей: Федоришина А.С. и Бобриковой Л.В.,

при секретаре: Ткаченко Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Смоленска на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 26 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., заключение прокурора Пасанковой С.Е. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васюкова Л.П., действуя также в интересах несовершеннолетнего А.., обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска (далее - Администрация) о признании за ними права пользования жилым помещением - квартирой ... по договору социального найма на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", сославшись на то, что в связи с прохождением ею военной службы в ФГКВОУВПО "Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации имени Маршала Советского Союза А.М.Василевского" Минобороны РФ (далее - Военная академия ВС РФ) решением ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ ей предоставлено указанное жилье, ранее занимаемое бывшим военнослужащим Д. Ответчиком необоснованно отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на отсутствие у нее права повторного заселения жилого помещения военнослужащими в домах муниципального фонда.

Представитель Администрации - Трегубова М.Ю. иск не признала и предъявила встречный иск о выселении Васюковых Л.П. и А.В. из спорного жилья, указав, что оно 06.06.2012 признано служебным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда г.Смоленска. Васюкова Л.П. имеет право на обеспечение жильём за счёт федерального бюджета, на учёте нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления не состоит и размер общей площади спорного жилья 48,1 кв.м. превышает норму предоставления жилья на 2 человека на 12,1 кв.м.

Представитель третьего лица - Военной академии ВС РФ Пантелеенкова Н.А. поддержала позицию истца и не согласилась с иском Администрации, указав, что спорную квартиру ранее занимала семья военнослужащего Д., которая освободила данное жилое помещение и оно в порядке очередности распределено Васюковой Л.П., состоящей в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилье.

Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 26 ноября 2012 года исковые требования Васюковой Л.П. удовлетворены: за ней и несовершеннолетним А. признано право пользования жилым помещением по адресу: ... по договору социального найма жилого помещения. В удовлетворении встречного иска Администрации отказано.

В апелляционной жалобе Администрация г.Смоленска просит суд отменить решение и вынести новое об отказе в иске Васюковой Л.П. и удовлетворении встречного иска, указав на ошибочное толкование судом норм материального права.

Проверив материалы дела исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене оспариваемого решения суда.

Как следует из материалов дела, истец Васюкова Л.П. состоит на военной службе в Военной академии ВС РФ с 07.12.1987, с ней заключен контракт 15.11.2001 о прохождении военной службы до достижения предельного возраста с 07.12.2001 по 01.04.2010, на учете нуждающихся в обеспечении жильем она состоит с 24.08.1999.

С 20.12.1996 по настоящее время истец с сыном А.., (дата) года рождения зарегистрированы по адресу Военной академии ВС РФ: ... Истец состоит в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилье МО РФ, жильем по линии МО РФ не обеспечена, государственный жилищный сертификат не получала. На основании директивы ГШ N 314/10/5017 от 01.10.2010 истец спланирована к увольнению в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями в 2011 году, ее должность сокращена в соответствии с требованиями ГШ ВС РФ от 04.09.2009 N 314/10/3339, в распоряжение начальника Военной академии ВС РФ зачислена приказом от 01.02.2011, выслуга лет ефрейтора Васюковой Л.П. по состоянию на 15.08.2012 в календарном исчислении составляет 24 года 08 месяцев 08 дней.

Спорная квартира ... , состоящая из двух комнат, общей площадью 48,1 кв.м., находится в муниципальной собственности, передана истцу 10.01.2012 по акту приема-передачи, утвержденному начальником Смоленского территориального гарнизона, ранее была занята семьей военнослужащего Д ... Постановлением Администрации от 06.06.2012 N 951-адм она признана служебным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда города Смоленска.

Постановлением от 10.07.2012 и впоследствии письмом от 28.08.2012 Администрацией Васюковой Л.П. отказано в предоставлении спорного жилья и заключении договора социального найма со ссылкой на наличие у нее права на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно либо по договору социального найма за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма могут быть предоставлены определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным названным Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой право на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в ЖК РФ, но и в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76-ФЗ), определяя основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, устанавливает права и гарантии военнослужащих в жилищной сфере.

В соответствии с п.5 ст.15 Закона N 76-ФЗ в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что реализация данного права законодателем не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в том числе в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, Закон N 76-ФЗ допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей, при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

То обстоятельство, что в силу п.2 ст.15 Закона N 76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, не исключает возможности предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма на основании п.5 ст.15 указанного Закона, учитывая, что вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют общегосударственное значение и должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления. Такая позиция отражена Конституционным Судом РФ в определениях от 25.12.2003 N 453-0, 22.04.2004 N 170-0, а также Верховным Судом РФ в обзоре судебной практики за 4 квартал 2008 года (утв.постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4 и 25 марта 2009 года).

Поскольку вселение Васюковой Л.П. в спорную квартиру произведено в январе 2012 года вместо семьи выбывшего военнослужащего на основании решения Смоленского территориального гарнизона, согласованного с ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, когда это жилье еще не было признано служебным, суд законно признал, что она имеет право на его получение по договору социального найма.

Суд справедливо не согласился с доводом Администрации о том, что предоставление этого жилья повлечет недопустимое превышение на 12,1 кв.м. установленной законом нормы предоставления (18 кв.м. общей площади на одного человека ст.15.1 Закона N 76-ФЗ), поскольку конструктивные и технические параметры квартиры при ее общей площади 48,1 кв.м. наиболее близки для предоставления семье военнослужащего из двух человек.

С учетом изложенного, суд обоснованно удовлетворил иск Васюковой Л.П. и отказал в иске Администрации.

В апелляционной жалобе выражена правовая позиция Администрации в суде первой инстанции, основанная на ином толковании закона и переоценке представленных доказательств, с которой нельзя согласиться. При этом жалоба не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом при рассмотрении дела правильно установлены юридически значимые обстоятельства спора, дана надлежащая оценка представленным по делу доказательствам и постановлено решение в соответствиями с нормами материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах решение суда по доводам жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь п.1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 26 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи