Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-484

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Коженовой Т.В., Дмитриевой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузьмина С.В. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 ноября 2012 года, которым ему отказано в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения истца Кузьмина С.В., представителей Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию - Никитенкова Р.Н. и Максаковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузьмин С.В. обратился в суд с иском к администрации Смоленской области, Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее - Департамент) о включении в сводный список участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 г." (далее - Программа). В обоснование требований указал, что обратился с заявлением о включении его в число участников Программы с приложением всех необходимых документов, однако во включении в сводный список участников Программы ему было отказано ввиду предоставления трудового договора о внешнем совместительстве в организации социальной сферы в сельской местности вместо трудового договора об основанном месте работы в подобной организации. Данный отказ является незаконным, поскольку трудовой договор по основному месту работы не является обязательным условием доказательства изъявления желания работать по трудовому договору в организации социальной сферы в сельской местности. Уточнив требования, просил обязать Департамент включить его в сводный список участников указанной Программы с даты подачи заявления.

В судебном заседании истец Кузьмин С.В. и его представитель Проклова Е.А. исковые требования поддержали.

Представители Департамента - Павлов Н.В., администрации Смоленской области - Никитенков Р.Н. исковые требования не признали.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 09.11.2012 г. в удовлетворении иска Кузьмину С.В. отказано.

В апелляционной жалобе Кузьмин С.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, неправильное истолкование судом пп. "а" п. 26 Типового положения. Указывает, что подтверждением изъявления желания работать по трудовому договору в организации социальной сферы в сельской местности является личная подпись на заявлении, все необходимые условия Программы были соблюдены.

Проверив законность и обоснованность принятого решения исходя из доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда правильным.

Постановлением Правительства РФ N 858 от 03.12.2002 г. утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 г.".

Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренными приложением N 16 (далее - Правила).

В соответствии с пп. "а" п. 2 Правил субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением согласно приложению N 1.

Согласно пп. "а" п. 26 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с п. 28 настоящего Типового положения не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности условия, одним из которых является, работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности.

Из материалов дела следует, что Кузьмин С.В. обратился в администрацию МО "Козинское сельское поселение" с заявлением о включении его в сводный список участников Программы, представив соответствующий пакет документов, включая трудовой договор от 23.11.2010 г., заключенный между ним и ОГУЗ , по условиям которого данный договор является договором по совместительству (п. 2).

Письмом Департамента во включении в сводный список участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках Программы истцу было отказано, поскольку приложенный последним трудовой договор является трудовым договором по совместительству.

Судом установлено, что между истцом и ОГКУЗ заключен трудовой договор по основной работе.

истец повторно обратился с заявлением о включении его в сводный список участников Программы, и был включен в предварительный список молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках Программы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу о правомерности отказа Департамента во включении истца в сводный список получателей социальных выплат в рамках Программы, поскольку на дату подачи соответствующего заявления Кузьмин С.В. не отвечал требованиям, предъявляемым к участникам данной Программы.

Довод жалобы о том, что суд неправильно истолковал пп. "а" п. 26 Типового положения, необоснован, поскольку из буквального толкования названной правовой нормы следует, что изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности является одним из обязательных условий участия в указанной Программе.

Ссылка в жалобе о том, что личная подпись на заявлении является подтверждением изъявления желания работать по трудовому договору, несостоятельна, т.к. подача заявления о включении в состав участников Программы не может служить бесспорным доказательством, подтверждающим факт работы или изъявления желания работать по трудовому договору в сельской местности. При этом в доказательственную базу могут входить доказательства, подтверждающие факт обращения истца к конкретному работодателю, свидетельские показания, официальное предложение работодателя конкретной работы, фактическое поступление на работу в установленном порядке, а также факт обращения в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о волеизъявлении истца работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, в порядке ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, последним не представлено.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что после предоставления истцом трудового договора по основному месту работы истец был включен в список участников Программы.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку носят предположительный характер и не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о возможности иного мнения по делу.

Юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузьмина ФИО20 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: