Постановление Тамбовского областного суда от 09 января 2013 г.

Постановление Тамбовского областного суда от 09 января 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.,

рассмотрев в порядке надзора жалобу защитника заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области Толстовой Г.А. - Тураева В.И. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Октябрьского района г. Тамбова от 28 сентября 2012 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** прокурора *** от *** года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области Толстовой Г.А. (далее - Толстова Г.А.).

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Октябрьского района г. Тамбова от 28 сентября 2012 года Толстова Г.А. признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 ноября 2012 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба Толстовой Г.А. - без удовлетворения.

В жалобе в порядке надзора защитник Толстовой Г.А. - Тураев В.И. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления. Считает, что они вынесены вопреки требованиям процессуального законодательства. Допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права повлияли на исход дела.

Полагает, что на момент пересмотра в порядке апелляции судебных постановлений, истек установленный законом трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, поэтому производство по делу подлежало прекращению.

Утверждает, что установленных законодательством оснований для проведения проверки, либо возбуждения административного расследования по обращению *** О. " С." М.Е.Н. об обработке авиационным методом О. СП " А." посевов *** гербицидами с нарушением норм безопасности, что привело к гибели посевов *** в поле, граничащим с обрабатываемыми полями, не было.

Изучив надзорную жалобу по материалам истребованного дела, нахожу её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ

"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

на

- стоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ст 2. названного Закона:

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии со ст. 3 Закона:

1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, по смыслу названных норм права административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством РФ

порядка рассмотрения обращения граждан.

Между тем, как видно из материалов дела, *** года в Управление из управления Россельхознадзора *** поступило обращение

*** О. " С." М.Е.Н. от *** года о нарушении О. СП " А." требований безопасности при применении пестицида (гербицида) авиационным методом (с использованием дельтоплана), повлекшем причинении вреда окружающей среде и гибель посевов *** на поле О. " С.", граничащим с полем, обработанным О. СП " А.".

Поскольку обращение *** хозяйствующего субъекта (иное из материалов дела не усматривается), связанное с его экономической деятельностью, нельзя отнести к обращению гражданина, полагаю, что отсутствует событие вмененного Толстовой Г.А. административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

В силу п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N1 Октябрьского района г. Тамбова от 28 сентября 2012 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 ноября 2012 года отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Коропенко Л.Е.