Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 11 января 2013 г. по делу N 33-07/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Залевской Е.А.,

судей

Небера Ю.А., Емельяновой Ю.С.,

при секретаре Степановой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по исковому заявлению Перова Б. И. к Центру социальной поддержки населения Советского района г. Томска о признании знака "Молодой гвардеец пятилетки" основанием для присвоения звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе представителя Перова Б. И. - Изосимова Д. А. на решение Советского районного суда г. Томска от 27 сентября 2012 года,

заслушав доклад Небера Ю.А., объяснения истца Перова Б.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Перов Б.И обратился в суд с иском к Центру социальной поддержки населения Советского района г. Томска о признании знака "Молодой гвардеец пятилетки" основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда", указывая, что отказ в присвоении данного звания является незаконным, поскольку награждение его указанным знаком, имеющим общесоюзный характер, принятие которого осуществлялось с участием Совета Министров СССР, свидетельствует о том, что данный знак отличия в труде являлся ведомственной наградой, в связи с чем у ответчика не имелось законных оснований для отказа в присвоении ему звания "Ветеран труда".

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска, ранее представившего возражение на иск.

Обжалуемым решением на основании п. 2 ч. 1 ст. 7, ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, ст. 1 Закона Томской области "О присвоении звания "Ветеран труда" от 13.04.2006 N 74-ОЗ в удовлетворении исковых требований Перову Б.И. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Перова Б.И. - Изосимов Д.А. просит решение Советского районного суда г.Томска от 27.09.2012 отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Считает решение суда не отвечающим требованиям законности и обоснованности. Считает, что ответчиком также не доказан тот факт, что решение о выдаче знака "Молодой гвардеец пятилетки" принято именно общественной организацией, а не государственными органами. Ссылаясь на положения ФЗ "О ветеранах", отмечает, что нормы закона не содержат ограничений права на присвоение звания "Ветеран труда", в частности, таких как вручение ведомственной награды от имени министерства, а также условия о нахождении гражданина в штате соответствующей общественной организации. Знак "Молодой гвардеец пятилетки" являлся знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке и являлся ведомственной наградой. Кроме того ФЗ "О ветеранах" не содержит норм предусматривающих обязательное нахождение в штате соответствующей общественной организации.

В возражениях на апелляционную жалобу ОГБУ "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска" считает решение суда законным и обоснованным.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (подпункт 1); награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Системный анализ норм Федерального закона "О ветеранах" позволяет сделать вывод о том, что одним из условий для присвоения звания "Ветеран труда" является наличие у гражданина необходимого стажа трудовой деятельности, продолжительность которого определяется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и награждение его ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Томской области "О присвоении звания "Ветеран труда" от 13.04.2006 N 74-ОЗ звание "Ветеран, труда" присваивается лицам, удостоенным наград СССР, союзных республик СССР, РСФСР или Российской Федерации, а именно - награжденным орденами и медалями либо удостоенных почетных званий, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, Перову Б.И. назначена трудовая пенсия по старости, он является лицом, награжденным в 1976 году бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки" (л.д.11) за выполнение личной пятилетки за 4,5 года.

Из трудовой книжки Перова Б.И. следует, что он не состоял в штате общественной самодеятельной организации (Устав ЦК ВЛКСМ), не работал в системе ВЛКСМ.

Решение о награждении истца бронзовым знаком "Молодой гвардеец пятилетки" принято не руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры РФ, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, а общественной организацией.

Доказательств того, что это награждение имело место от имени органа государственной власти и управления (соответствующее решение), не представлено.

Учитывая тот факт, что знаки отличия в труде, учрежденные ЦК ВЛКСМ, признаются приравненными к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" только в случае, если гражданин, награжденный таким знаком отличия в труде является штатным работником комсомольских органов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что наличие у истца знака "Молодой гвардеец пятилетки" не может быть учтен как знак отличия в труде того ведомства, которое осуществило его награждение.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Томска от 27.09.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Перова Б. И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: