Решение Томского областного суда от 14 февраля 2013 г. по делу N 7-31/2013

Судья Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев дело по жалобе Назарова А. В. на решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 17 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Кировского района г. Томска по пожарному надзору от 06.11.2012 Назаров А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 17.12.2012 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, Назаров А.В. обратился с жалобой, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований жалобы указал, что он не является индивидуальным предпринимателем, руководителем какой-либо организации. Принадлежащий ему на праве собственности жилой дом сдает в аренду. Сведений о том, что принадлежащий ему дом является гостиницей, и он оказывает гостиничные услуги, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании защитник Назарова А.В. Фурман Б.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель государственной противопожарной службы МЧС России Мащицкий А.О. с доводами жалобы не согласился. Просил обжалуемое постановление оставить без изменения. Вывод о том, что дом по адресу: /__/, является гостиницей, сделан в ходе проведения проверки. Это помещение и действия Назарова А.В. подпадали под понятие "гостиницы" и "гостиничных услуг". АПС и СОУЭ должны быть оборудованы все здания, кроме частных индивидуальных домов.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся участников, прихожу к выводу о том, что постановление государственного инспектора Кировского района г. Томска по пожарному надзору от 06.11.2012 и решение судьи Кировского районного суда г.Томска от 17.12.2012 подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что Назаров А.В. по адресу: /__/, в помещениях дома-гостиницы и на прилегающей территории допустил нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений ППР в РФ, СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", НПБ 160-97, а именно: таблица 3 НПБ 110-03 в РФ - во всех помещениях дома, сдаваемого в аренду покомнатно (комнаты, столовая, коридор) отсутствует АПС, СОУЭ (т.к. количество проживающих более 10 человек); НПБ 110-03 в РФ - во всех помещениях отсутствует СОУЭ.

В протоколе об административном правонарушении N439 от 30.10.2012 Назаров А.В. указал, что с данным нарушением не согласен.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 15.10.2009 N70 АБ 383391 Назаров А.В. является собственником 1-этажного жилого дома общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/.

Согласно кадастровому паспорту от 23.09.2009 объект индивидуального жилищного строительства по данному адресу является жилым домом.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.04.2012 N01/009/2012-251 следует, что земельный участок по адресу: /__/, также находится в собственности Назарова А.В. Назначение: земли населенных пунктов, для эксплуатации самовольно возведенного индивидуального жилого дома. Площадь /__/ кв.м.

Представленные в материалы дела договоры найма квартиры от 26.10.2012 свидетельствуют о том, что Назаров А.В. предоставил А. и Б. квартиру, общей площадью /__/ кв.м., находящуюся на 1 этаже 1-этажного деревянного жилого дома по адресу: /__/, с условием оплаты в размере /__/ рублей с каждого за 1 месяц.

Из объяснений Назарова А.В. от 30.10.2012 следует, что в 2008 году им была произведена реконструкция данного дома. В настоящее время дом состоит из 7 комнат, кухни, коридора, 3 санузла. В данном доме проживает лично - занимает одну комнату, еще одну занимает его знакомая, остальные 5 комнат сдает в аренду.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что жилой дом по адресу: /__/, является гостиницей.

Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

В соответствии с пунктом 14 Норм в качестве приложения к ним приводится обязательный для руководства в работе перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В данном перечне отсутствует указание на индивидуальные жилые дома.

Ссылка судьи в решении на то, что в п.6. данного перечня указаны жилые здания, не обоснована, так как в данном перечне указано, что к объектам защиты относятся жилые здания: общежития, специализированные жилые дома для престарелых и инвалидов (п.6.1), жилые здания высотой более 28 м (п.6.2).

Как указано выше, жилой дом по адресу: /__/, к данным категориям не относится.

Анализируя изложенное, прихожу к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно подтверждающие наличие вины Назарова А.В. во вменяемом правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, обжалуемое решение, а также постановление государственного инспектора Кировского района г. Томска по пожарному надзору от 06.11.2012 подлежат отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Кировского района г. Томска по пожарному надзору от 06 ноября 2012 года и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 17 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Назарова А. В. отменить.

Производство по данному делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Томского

областного суда С.М. Антонов